治理校外培訓機構(gòu)是中央關(guān)心、群眾關(guān)切、社會關(guān)注的事，也是教育部的年度重點工作。今年以來，各地加大了治理校外培訓機構(gòu)的力度。今天起，本報推出“治理校外培訓機構(gòu)進行時”專欄，報道各地經(jīng)驗舉措。

17天內(nèi)3次處罰，不分機構(gòu)大小，覆蓋線上線下。4月下旬以來，北京市針對校外培訓機構(gòu)亂象，接連打出了一套“組合拳”。

4月23日，北京市教委通報4家線上培訓機構(gòu)違規(guī)招生收費等問題;5月7日，北京市教委印發(fā)《關(guān)于“五一”期間檢查校外培訓機構(gòu)發(fā)現(xiàn)問題的通報》;5月10日，國家市場監(jiān)管總局價監(jiān)競爭局會同北京市市場監(jiān)管局開展聯(lián)合行動，對兩家培訓機構(gòu)處以警告加罰款250萬元的頂格處罰。

虛假宣傳、誘騙消費、環(huán)境安全隱患、超前組織學科教學……一段時間以來，校外培訓機構(gòu)的種種亂象，放大了社會的教育焦慮，侵害了家長和學生的利益，引起社會不滿。記者了解到，北京市教委已經(jīng)針對校外培訓機構(gòu)治理成立專班，后續(xù)北京市相關(guān)部門還將出臺校外培訓機構(gòu)管理的詳細意見。

多部門協(xié)同填補監(jiān)管空白

北京這一輪校外培訓機構(gòu)治理層級高。市教委牽頭，協(xié)同單位還包括市場監(jiān)管和網(wǎng)信等市級行政部門。治理選擇的點位，既包括招生收費、廣告宣傳、教室安全環(huán)境等硬件問題，也包括課程師資、授課內(nèi)容和上下課時間等教學組織問題，基本涵蓋了校外培訓機構(gòu)與家長學生接觸的所有點位。而在具體執(zhí)行中，不僅關(guān)注網(wǎng)絡(luò)空間違法行為，還派出檢查組，實地查處現(xiàn)場問題。

市級行政部門不同管理職能聚焦校外培訓機構(gòu)治理，填補了以往教育部門無法對實際身份為企業(yè)的校外培訓機構(gòu)進行實質(zhì)監(jiān)管空白。5月10日，對兩家培訓機構(gòu)作出頂格處罰的是國家市場監(jiān)管總局價監(jiān)競爭局和北京市市場監(jiān)管局。

公告顯示，作業(yè)幫、猿輔導兩家校外培訓機構(gòu)實施虛假或引人誤解的商業(yè)宣傳行為，違反了《中華人民共和國反不正當競爭法》第八條第一款規(guī)定。

值得注意的是，在處罰公告的最后還有一段表述：“市場監(jiān)管總局將持續(xù)聚焦民生領(lǐng)域案件，加大校外教育培訓機構(gòu)執(zhí)法力度，嚴厲打擊各類違法違規(guī)行為，規(guī)范市場經(jīng)營秩序，維護人民群眾合法權(quán)益。”可以看出，北京此輪多部門協(xié)同對校外培訓機構(gòu)的綜合治理有著更長期的考慮。

明確校外培訓機構(gòu)“有益補充”地位

5月7日，北京市委書記蔡奇圍繞減輕義務(wù)教育階段學生作業(yè)負擔和校外培訓負擔到西城區(qū)、海淀區(qū)調(diào)查研究，并分別與北京一零一中學、北京市第八中學等中小學校長，以及新東方、好未來、猿輔導、作業(yè)幫等校外培訓機構(gòu)代表座談。

蔡奇說，“雙減”事關(guān)中小學生健康成長，事關(guān)人民群眾切身利益。北京要帶頭貫徹黨的教育方針，落實立德樹人根本任務(wù)，把“雙減”作為一項重要政治任務(wù)抓緊抓好，堅持素質(zhì)教育，深化教育改革，多措并舉提升校內(nèi)教育教學質(zhì)量，豐富課后服務(wù)供給;加強校外培訓機構(gòu)規(guī)范管理，校外培訓機構(gòu)應堅持教育的公益屬性，成為社會主義教育的有益補充。

在與校外培訓機構(gòu)代表座談時，蔡奇說，校外培訓在滿足多樣化教育需求、促進科技與教育融合等方面發(fā)揮了應有作用，但也要深刻認識到自身存在問題。校外培訓盡管是企業(yè)辦教育，但初心與公立學校應該是一致的，就是貫徹黨的教育方針，堅持教育的公益屬性，成為社會主義教育的有益補充。

如何成為社會主義教育的有益補充，蔡奇提出了8條建議：加強課程建設(shè)，著力在興趣上培養(yǎng)拓展，發(fā)揮技術(shù)等方面優(yōu)勢，為學生提供特色化、差異化教育培訓;堅決防止超前超綱培訓，避免給學生造成過大壓力，傷害身心健康;強化線上教育監(jiān)管，在教師資格、資金監(jiān)管、合同使用、課程內(nèi)容等方面與線下執(zhí)行同一標準，堅決防止野蠻生長;要發(fā)揮頭部企業(yè)作用，加強行業(yè)自律;要嚴把教師資格關(guān)，不得聘用無資質(zhì)教師，加強師風師德建設(shè)，優(yōu)化培訓考核標準，引導教師把關(guān)注點放在學生長期成長，而不是短期提分效果上;規(guī)范教育廣告等營銷行為，強化收費和預付費管理;加強校外培訓機構(gòu)黨組織建設(shè)，堅持黨建引領(lǐng)，強化協(xié)同育人、立德樹人導向;通過加強校外培訓機構(gòu)規(guī)范管理，促進行業(yè)健康發(fā)展。

“雙減”主戰(zhàn)場在校內(nèi)

“‘雙減’需要政府和社會共同推動，校內(nèi)校外雙向發(fā)力，關(guān)鍵在校內(nèi)。”在中關(guān)村中學與中小學校長代表座談期間，蔡奇要求，學校要著力提高課堂教學水平。落實國家義務(wù)教育課程方案和課程標準，規(guī)范課堂教學，不超綱、不超標、不超進度。小學一年級做到“零起點”教學，各類考試要嚴格管理。優(yōu)化教學過程，規(guī)范教學設(shè)計，加強教研管理，讓學生在課內(nèi)學得好、學得足。

推動義務(wù)教育均衡發(fā)展是落實“雙減”的治本之策。蔡奇要求，北京要進一步深化學區(qū)制改革和集團化辦學，加大教研資源和在線課程資源共享力度，促進城鄉(xiāng)中小學一體化發(fā)展。實施“手拉手”結(jié)對，促進優(yōu)質(zhì)教育資源校際間共建共享。抓好校額到校、公民同招等重點改革，確保各類學校公平競爭、良性發(fā)展。

北京基礎(chǔ)教育系統(tǒng)還將進一步優(yōu)化“三點半”課后服務(wù)，開設(shè)拓展綜合素質(zhì)類課程，組織體育活動，豐富學生藝術(shù)和勞動實踐。統(tǒng)籌課后服務(wù)師資配備，選拔優(yōu)秀教師參加課后學業(yè)答疑輔導。

此外，北京教育系統(tǒng)還要加強家校協(xié)同，完善家校合作機制，引導家長樹立正確的育兒觀、成才觀，減輕家長對不輸在起跑線上的焦慮。