日前，職業(yè)教育法修訂草案提請全國人大常委會會議審議。這是職業(yè)教育法施行20多年來的首次大修。草案共8章58條，聚焦職業(yè)教育領(lǐng)域熱點難點問題，提出要提升職業(yè)教育質(zhì)量和水平，擴大職業(yè)學校辦學自主權(quán)，國家建立符合職業(yè)教育特點的考試招生制度，為進一步深化職業(yè)教育改革提供法律基礎(chǔ)。目前，草案全文在中國人大網(wǎng)公布，面向社會公眾征求意見，截止日期2021年7月9日。

職業(yè)教育與普通教育

具有同等重要地位

草案明確職業(yè)教育的定位和實施原則，規(guī)定職業(yè)教育與普通教育是不同教育類型，具有同等重要地位;實施職業(yè)教育以促進就業(yè)為導向，堅持產(chǎn)教融合、校企合作、工學結(jié)合、知行合一。為此，國家將推進職業(yè)教育“學分銀行”建設(shè)，促進各級各類學校教育與職業(yè)培訓以及其他職業(yè)教育學習成果認定、積累和轉(zhuǎn)換，建立完善國家資歷框架，使職業(yè)教育與普通教育的學習成果融通、互認。

在提升職業(yè)教育質(zhì)量和水平方面，草案規(guī)定擴大職業(yè)學校辦學自主權(quán)。職業(yè)學校依法辦學、依據(jù)章程自主管理，可以根據(jù)產(chǎn)業(yè)需求，依法自主設(shè)置專業(yè)，制定人才培養(yǎng)方案，選用或者編寫專業(yè)課程教材，設(shè)置教學過程和學習制度。為配合改革，國家將探索建立符合職業(yè)教育特點的考試招生制度。

推行學徒制度

鼓勵校企合作培訓

目前，中國已建成世界上規(guī)模最大的職業(yè)教育體系，有1.13萬所職業(yè)學校、3088萬在校生，年均向社會輸送1000萬畢業(yè)生。如何把職業(yè)教育在做“大”的基礎(chǔ)上做“強”，著力解決職業(yè)教育領(lǐng)域的突出問題，成為此次職業(yè)教育法修訂的重要考量。

職業(yè)教育法于1996年公布實施，對發(fā)展職業(yè)教育、提高勞動者素質(zhì)發(fā)揮了積極作用。隨著我國進入新發(fā)展階段，職業(yè)教育重要地位和作用越發(fā)凸顯。然而，與建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟體系、建設(shè)教育強國的要求相比，職業(yè)教育還存在著體系建設(shè)不夠完善、企業(yè)參與辦學動力不足、辦學和人才培養(yǎng)質(zhì)量參差不齊等問題。

為促進產(chǎn)教融合、校企合作，提升人才培養(yǎng)質(zhì)量，草案規(guī)定，國家推行學徒制度，鼓勵企業(yè)與職業(yè)學校、職業(yè)培訓機構(gòu)合作進行學徒培訓;對深度參與產(chǎn)教融合、校企合作，在提升技術(shù)技能人才培養(yǎng)質(zhì)量、促進就業(yè)中發(fā)揮重要主體作用的企業(yè)，按照國家有關(guān)規(guī)定予以獎勵、支持;鼓勵職業(yè)學校在招生就業(yè)、培養(yǎng)方案制定、師資隊伍建設(shè)等方面與相關(guān)行業(yè)組織、企業(yè)、事業(yè)單位等建立合作機制。

在師資經(jīng)費保障方面，草案要求加強職業(yè)教育教師隊伍建設(shè)，健全經(jīng)費投入機制，營造促進職業(yè)教育發(fā)展的社會氛圍。

草案修改要點

加強黨對職業(yè)教育的領(lǐng)導。

完善職業(yè)教育管理體制。

完善職業(yè)教育體系，包括明確職業(yè)教育內(nèi)涵、定位和實施原則、現(xiàn)代職業(yè)教育體系框架。

推動多元辦學，包括強化政府統(tǒng)籌和行業(yè)指導職責，發(fā)揮企業(yè)職業(yè)教育主體作用，支持社會力量辦學。

提升職業(yè)教育質(zhì)量和水平，包括擴大職業(yè)學校辦學自主權(quán)，促進產(chǎn)教融合、校企合作，健全職業(yè)教育社會評價機制。

加強對職業(yè)教育支持和保障，包括加強職業(yè)教育教師隊伍建設(shè)，健全職業(yè)教育經(jīng)費投入機制，營造促進職業(yè)教育發(fā)展的社會氛圍。