下午3:30放學(xué)時(shí)間，黑龍江省齊齊哈爾師范附小校門口空無一人，并沒有趕過來接孩子的家長。此時(shí)學(xué)校的操場上，十幾個(gè)孩子正熱火朝天地踢著足球。而各個(gè)教室里的孩子們，正在教師的帶領(lǐng)下，有條不紊地開展非洲鼓、葫蘆絲、快板、剪紙、圍棋、版畫、書法等各種社團(tuán)活動(dòng)。和齊齊哈爾師范附小一樣，中小學(xué)開展課后服務(wù)后，家長不再為接送孩子而發(fā)愁，在黑龍江已成為常態(tài)。
在黑龍江，孩子放學(xué)后，學(xué)校不僅接得住，而且有效地推進(jìn)了“雙減”工作：將課后服務(wù)與學(xué)生作業(yè)等“五項(xiàng)管理”有機(jī)結(jié)合，有效減輕了學(xué)生作業(yè)負(fù)擔(dān);吸引孩子在課后時(shí)間回歸校園，切實(shí)減輕了學(xué)生的校外培訓(xùn)負(fù)擔(dān)。4月下旬，一項(xiàng)有45.3萬人參與的調(diào)查顯示，黑龍江中小學(xué)課后服務(wù)滿意度達(dá)90.19%。
黑龍江的中小學(xué)課后服務(wù)是如何助力“雙減”的?為什么會(huì)有這么高的滿意度?帶著這些問題，記者進(jìn)行了深入采訪。
小支點(diǎn)撬起大民生——
強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì)著力解決百姓“急難愁盼”
今年春季開學(xué)，黑龍江省政府將課后服務(wù)作為“我為群眾辦實(shí)事”的一項(xiàng)重大突破在全省鋪開，并將課后服務(wù)納入規(guī)范辦學(xué)行為重要內(nèi)容，納入政府履行教育職責(zé)評價(jià)指標(biāo)體系。
黑龍江省教育廳廳長趙國剛告訴記者，目前全省13個(gè)地市全部印發(fā)了中小學(xué)課后服務(wù)的文件，開展課后服務(wù)學(xué)校2767所，占應(yīng)開課學(xué)校總數(shù)的95%以上;參與學(xué)生達(dá)到201.3萬人，占應(yīng)參與學(xué)生總數(shù)的94%;參與教師達(dá)到16.3萬人，占教師總數(shù)的70%，基本實(shí)現(xiàn)了有服務(wù)需求的學(xué)生全覆蓋、區(qū)域全覆蓋和中小學(xué)學(xué)段全覆蓋。
“2017年，教育部印發(fā)《關(guān)于做好中小學(xué)生課后服務(wù)工作的指導(dǎo)意見》。當(dāng)時(shí)我們就意識(shí)到，開展中小學(xué)課后服務(wù)勢在必行。”黑龍江省教育廳副廳長姜同河解釋說，“這既能解決家長‘三點(diǎn)半’接孩子的尷尬，又能彌補(bǔ)差異化學(xué)習(xí)的不足，加強(qiáng)對學(xué)有困難學(xué)生的輔導(dǎo)和學(xué)有余力學(xué)生的指導(dǎo)，對社會(huì)、學(xué)校、家庭來說都是有積極意義的。”
課后服務(wù)看似簡單，實(shí)則是群眾“急難愁盼”的重大民生問題。2017年3月，時(shí)任齊齊哈爾市市長、現(xiàn)任市委書記李玉剛就主導(dǎo)開展課后服務(wù)，提出要解決“三點(diǎn)半”放學(xué)后家長(特別是雙職工)接送孩子難題，當(dāng)月該市就啟動(dòng)開展中小學(xué)課后服務(wù)工作。在哈爾濱，城區(qū)各小學(xué)也按照市委、市政府“盡快辦”的重要批示，自2017年10月10日起啟動(dòng)課后服務(wù)，以實(shí)際行動(dòng)“為民服務(wù)解難題”。
作為全國較早啟動(dòng)課后服務(wù)的省份，課后服務(wù)到底怎么開?如何才能獲得家長和學(xué)生的認(rèn)同?對此，黑龍江省教育廳在省內(nèi)的多個(gè)地級市進(jìn)行座談和問卷調(diào)查，重點(diǎn)了解家長的關(guān)鍵需求。
“我們的家長大部分在礦區(qū)工作，一大早就去上班，很晚才回家，有的甚至不回。調(diào)查顯示，我校98%的家長都表示需要課后服務(wù)。”大慶一中黨委書記郭運(yùn)育介紹。
“我們在調(diào)查時(shí)發(fā)現(xiàn)，高中學(xué)生家長對課后服務(wù)的需求特別大。”黑龍江省教育廳基礎(chǔ)教育一處處長王曉霞介紹，這讓黑龍江決心在高中階段也開展課后服務(wù)，而不局限于義務(wù)教育階段。
在廣泛聽取各級教育行政部門以及群眾意見之后，黑龍江省教育廳對課后服務(wù)進(jìn)行了精心設(shè)計(jì)：小學(xué)階段突出興趣愛好、特長特色等目標(biāo)引領(lǐng);初中階段突出“五育”并舉、特長培養(yǎng)等學(xué)業(yè)質(zhì)量;高中階段突出生涯規(guī)劃指導(dǎo)等。
在課后服務(wù)時(shí)間上，黑龍江原則上規(guī)定為正常上課日的下午放學(xué)后，結(jié)束時(shí)間不早于17：30，畢業(yè)年級可以適當(dāng)晚一些，并且探索開展彈性離校做法，課后服務(wù)時(shí)間內(nèi)家長可以隨來隨接，努力做到與家長下班時(shí)間相適應(yīng)。
“推進(jìn)課后服務(wù)，我們堅(jiān)持四個(gè)原則：一是堅(jiān)持自愿性原則，不得強(qiáng)制或變相強(qiáng)制參加或不參加;二是堅(jiān)持公益性原則，政府部門合理確定運(yùn)行成本，并對家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生參加課后服務(wù)實(shí)行免收費(fèi)政策;三是堅(jiān)持公開性原則，服務(wù)時(shí)間、服務(wù)方式、服務(wù)內(nèi)容、安全保障措施、收費(fèi)事項(xiàng)等主動(dòng)告知，自覺接受家長和社會(huì)監(jiān)督，嚴(yán)禁以課后服務(wù)名義超標(biāo)準(zhǔn)、超范圍亂收費(fèi);四是堅(jiān)持服務(wù)性原則，嚴(yán)禁將課后服務(wù)變相為集體教學(xué)或集體補(bǔ)課。”趙國剛說。
為了保證實(shí)際運(yùn)行情況不偏離政策設(shè)計(jì)初衷，黑龍江省教育廳牽頭建設(shè)了課后服務(wù)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，并積極探索一站式繳費(fèi)功能，實(shí)現(xiàn)全流程公開、全過程監(jiān)管。在課后服務(wù)中，教師按課時(shí)領(lǐng)取服務(wù)報(bào)酬，激發(fā)了教師的積極性與能動(dòng)性，提升了課后服務(wù)質(zhì)量。
小管理解決大難題——
與“五項(xiàng)管理”相結(jié)合推進(jìn)課后服務(wù)
“孩子上小學(xué)起就是我輔導(dǎo)孩子寫作業(yè)，到中高年級之后，真是感覺越來越吃力。現(xiàn)在，學(xué)校讓孩子在課后服務(wù)時(shí)間完成家庭作業(yè)，老師面批講解，一下子就把我們家長給解放出來了!”齊齊哈爾市龍沙小學(xué)五(4)班學(xué)生崔博涵的媽媽盧笛說。
雖然在學(xué)校課后服務(wù)開展之前，“小飯桌”等校外托管班承擔(dān)了輔導(dǎo)學(xué)生寫作業(yè)的功能，這固然能在一定程度上滿足家長的需要，但也存在著難以監(jiān)管、收費(fèi)較高、食品安全無法保證、教學(xué)不規(guī)范等問題。
“我們把中小學(xué)課后服務(wù)作為減輕學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)的重要抓手，課后服務(wù)時(shí)間優(yōu)先完成作業(yè)，努力實(shí)現(xiàn)小學(xué)作業(yè)不出校、初中作業(yè)不超綱、高中作業(yè)不越界。同時(shí)，加強(qiáng)家庭教育指導(dǎo)，達(dá)成教育共識(shí)，同步規(guī)范校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，進(jìn)一步緩解了家長的學(xué)業(yè)焦慮和經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。”王曉霞說。
在哈爾濱市大同小學(xué)，每天下午5：30放學(xué)后，副校長王志濤都要站在校門口，檢查哪個(gè)學(xué)生背了書包回家，如果發(fā)現(xiàn)有帶作業(yè)回家的情況，馬上找教師詢問情況。
2021年全國教育工作會(huì)議提出，要抓好中小學(xué)學(xué)生作業(yè)、睡眠、手機(jī)、讀物、體質(zhì)管理。“五項(xiàng)管理”看似小事，但都是關(guān)乎學(xué)生健康成長、全面發(fā)展的大事。黑龍江省把課后服務(wù)與“五項(xiàng)管理”結(jié)合起來，有效化解了這些困擾學(xué)校、家長多年的難題。
齊齊哈爾市教育局局長劉鳳德告訴記者，在齊齊哈爾，通過課后服務(wù)，90%的學(xué)生在校內(nèi)完成作業(yè)。在黑龍江，網(wǎng)絡(luò)調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，94%的家長認(rèn)為課后服務(wù)能夠幫助學(xué)生及時(shí)高效完成作業(yè)，減輕課業(yè)負(fù)擔(dān)。
“孩子在學(xué)校就把作業(yè)寫完了，回家后很輕松，每天晚上8：30就能上床睡覺，早上7:10起床，8：15到校。孩子睡眠充足了，身體和精神狀態(tài)越來越好。”哈爾濱市阿城區(qū)勝利小學(xué)一(5)班學(xué)生劉雨澤的媽媽辛秀麗對學(xué)校的課后服務(wù)非常滿意。
學(xué)校開展課后服務(wù)，不僅使學(xué)生的手機(jī)使用得到有效管理，也使得學(xué)生的體育鍛煉有了充足時(shí)間。此前，黑龍江學(xué)生的超重問題曾經(jīng)受到媒體關(guān)注，高緯度地區(qū)的寒冷天氣給戶外運(yùn)動(dòng)的開展帶來不便。現(xiàn)在，課后服務(wù)保障了學(xué)生每天校內(nèi)一小時(shí)的體育活動(dòng)時(shí)間，黑龍江各學(xué)校還在探索普及冰上運(yùn)動(dòng)。
“由于在學(xué)校把作業(yè)寫完了，孩子晚上回家我們還能在一起看看課外書、聽聽音樂，要不就一起出去打羽毛球、跳繩，增強(qiáng)了孩子體質(zhì)，真是太開心了。”盧笛說。
課后服務(wù)時(shí)間也是化解學(xué)生課外閱讀時(shí)間不足、質(zhì)量不高的一個(gè)重要契機(jī)。齊齊哈爾市二馬路小學(xué)利用課后服務(wù)時(shí)間組織各年級學(xué)生開展“親近自然”“科學(xué)之旅”等系列主題讀書活動(dòng)，哈爾濱阿城三中也在課后服務(wù)時(shí)間組織學(xué)生開展文學(xué)鑒賞活動(dòng)。
“學(xué)校課后服務(wù)的開展，不僅減輕了學(xué)生過重的作業(yè)負(fù)擔(dān)，也使得學(xué)生的睡眠、手機(jī)、讀物、體質(zhì)等管理得到有效落實(shí)。同時(shí)，學(xué)生回歸校園，也有力地促進(jìn)了校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)治理工作。”劉鳳德說。
黑龍江中小學(xué)課后服務(wù)，主要采取“自主作業(yè)+社團(tuán)活動(dòng)+個(gè)性答疑+生涯規(guī)劃”的模式，大致可以分為“兩段式”和“4+1”兩類，“兩段式”即每天學(xué)生先由教師輔導(dǎo)完成作業(yè)，后進(jìn)行自主活動(dòng);“4+1”即每周中的4天由教師進(jìn)行作業(yè)輔導(dǎo)或組織班內(nèi)活動(dòng)，剩余1天為“無作業(yè)日”，主要用以組織學(xué)生開展各種社團(tuán)活動(dòng)。
“‘五項(xiàng)管理’，某種意義上來說，是時(shí)間管理的問題，我們把課后服務(wù)管理好，把時(shí)間有效管理好，就能把這些落到實(shí)處。”王曉霞說。
小切口開展大教育——
打造課后立德樹人大陣地
“這一封書信來得巧，天助黃忠成功勞。站立在營門高聲叫，大小兒郎聽根苗——”走在哈爾濱市繼紅小學(xué)的教學(xué)樓里，記者聽到了五(9)班學(xué)生李昊軒稚嫩卻激昂的唱腔。
繼紅小學(xué)校長孫欣告訴記者，李昊軒雖然年齡不大，但卻是學(xué)習(xí)了4年京劇的“資深票友”。他學(xué)京劇并不是通過校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，而都是通過學(xué)校提供的課后服務(wù)。
在繼紅小學(xué)，每周二下午以社團(tuán)活動(dòng)形式開展課后服務(wù)，有籃球、輪滑、冰壺、剪紙、陶藝、手風(fēng)琴等70多個(gè)社團(tuán)供學(xué)生們自主選擇。
“作為家長，我當(dāng)然希望孩子能有一個(gè)快樂多彩的童年。孩子先后參加了學(xué)校的跳繩社團(tuán)、籃球社團(tuán)、京劇社團(tuán)、小號(hào)社團(tuán)、手風(fēng)琴社團(tuán)、機(jī)器人社團(tuán)、合唱社團(tuán)等，每個(gè)社團(tuán)都學(xué)有所得。”哈爾濱市繼紅小學(xué)四(5)班學(xué)生于瑞澤的媽媽張睿說。
社團(tuán)活動(dòng)與課后服務(wù)有機(jī)結(jié)合，發(fā)展了學(xué)生的興趣愛好，促進(jìn)了學(xué)生全面成長，而且能夠有效地把學(xué)生從校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)吸引回校園。在齊齊哈爾，中小學(xué)在課后服務(wù)中共開設(shè)了科技、藝體、經(jīng)典閱讀等3328個(gè)社團(tuán)，實(shí)現(xiàn)了“校校、班班有社團(tuán)”。
此外，黑龍江各地各校還積極探索，確保課后服務(wù)規(guī)范高質(zhì)。哈爾濱阿城區(qū)統(tǒng)籌制定課后服務(wù)配套政策，印發(fā)了《關(guān)于嚴(yán)禁校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)進(jìn)校園通知》《阿城區(qū)學(xué)校課后服務(wù)資金管理制度》等，確保課后服務(wù)規(guī)范有序。齊齊哈爾市龍沙小學(xué)還將課后服務(wù)與綜合實(shí)踐、研學(xué)實(shí)踐有機(jī)結(jié)合起來，組織學(xué)生走進(jìn)市博物館、走進(jìn)扎龍濕地、走進(jìn)龍沙法院、走進(jìn)農(nóng)民蔬菜大棚等開展校外實(shí)踐活動(dòng)，讓他們從中感受家鄉(xiāng)的美和日新月異的變化。
在黑龍江，生涯教育是中學(xué)課后服務(wù)的重要內(nèi)容。哈爾濱第三中學(xué)成立了家長職業(yè)聯(lián)盟，邀請家長進(jìn)班級介紹職業(yè)生涯，引導(dǎo)學(xué)生對未來的專業(yè)和職業(yè)建立起初步的設(shè)想和規(guī)劃。大慶市也要求中學(xué)在課后服務(wù)時(shí)間適當(dāng)增加學(xué)生群體性心理調(diào)適技巧講座，鼓勵(lì)學(xué)校開展生涯規(guī)劃指導(dǎo)等活動(dòng)。
黑龍江還鼓勵(lì)學(xué)校采取購買服務(wù)方式，與校外活動(dòng)中心、校外專業(yè)機(jī)構(gòu)、研學(xué)實(shí)踐基地等合作開展特色化、專業(yè)化課程，增強(qiáng)課程的系統(tǒng)性、實(shí)踐性、技能性。
哈爾濱市教育局局長王長文告訴記者，哈爾濱市委、市政府高度重視課后服務(wù)工作，市委書記王兆力直接過問政策的出臺(tái)并跟蹤問效。哈爾濱市在學(xué)校各功能館室、資源場所全開放的基礎(chǔ)上，積極吸引符合條件的青少年校外活動(dòng)中心、少年宮、高校、科研院所、社區(qū)等公益性專業(yè)機(jī)構(gòu)、有資質(zhì)的社會(huì)機(jī)構(gòu)及奧運(yùn)冠軍、民間藝人、能工巧匠、退休老教師、大學(xué)生等參與校內(nèi)課后服務(wù)，滿足學(xué)生身心健康、全面發(fā)展多元服務(wù)需求。
在激發(fā)教師能動(dòng)性外，黑龍江許多學(xué)校還充分發(fā)揮家長志愿者的作用。截至今年5月，僅齊齊哈爾市就有2175名家長參與到課后服務(wù)當(dāng)中。
在引入校外機(jī)構(gòu)方面，黑龍江省加強(qiáng)審查，嚴(yán)把校門關(guān)。“引入什么樣的機(jī)構(gòu)、機(jī)構(gòu)人員有沒有資質(zhì)、是否存在安全隱患等等，我們都要進(jìn)行嚴(yán)格審查。”黑龍江省教育廳基礎(chǔ)教育一處副處長陸維超介紹，黑龍江不允許學(xué)校在課后服務(wù)中引入營利性校外機(jī)構(gòu)。
“課后服務(wù)不僅僅是一種看護(hù)服務(wù)，更主要的是一種素質(zhì)教育的延伸，必須與教育教學(xué)深度融合、系統(tǒng)推進(jìn)。我們要打造課后立德樹人大陣地，推動(dòng)課后服務(wù)向課后教育提升，全方位培養(yǎng)學(xué)生興趣和能力，促進(jìn)學(xué)生全面健康成長。”黑龍江省教育廳副廳長董成說。
(黑龍江報(bào)道組成員：本報(bào)記者夏越蘇令曹曦歐媚楊文軼項(xiàng)佳楚統(tǒng)稿：本報(bào)記者蘇令楊文軼)
