溫州城市一隅。魏昌富攝
【資料圖】
什么是幸福？“饑可熱飯、傷可用藥的‘愛心驛站’讓我們感覺很幸福。”“整潔、有序的城市環(huán)境讓我很有獲得感、幸福感。”……3月20日是“國(guó)際幸福日”，在這個(gè)感受“幸福”的節(jié)日，看浙江省溫州市如何通過打好“三張牌”，以更加精細(xì)、更有智慧、更具成效的城市治理，提升居民幸福感。
打好“改革牌”——
一支隊(duì)伍管執(zhí)法城市管理更高效
“以前這里堆放著很多垃圾，既影響環(huán)境，又阻礙消防通道，現(xiàn)在好了，綜合行政執(zhí)法部門一次性把困擾很久的問題解決了。”家住浙江省溫州市某村莊的吳女士說道。據(jù)了解，這得益于“大綜合一體化”行政執(zhí)法改革帶來的執(zhí)法力度和執(zhí)法效率的“雙提升”。
溫州市綜合行政執(zhí)法工作人員正在執(zhí)法。
改革是發(fā)展的動(dòng)力。2021年8月底，溫州市綜合行政執(zhí)法局著手承接該市“大綜合一體化”行政執(zhí)法改革工作，聚焦多頭執(zhí)法、交叉執(zhí)法、執(zhí)法“缺位”等執(zhí)法“痼疾”，致力構(gòu)建形成高標(biāo)準(zhǔn)體系、高效能協(xié)同、高質(zhì)量執(zhí)法、高素質(zhì)隊(duì)伍的綜合行政執(zhí)法新格局。
一年多的時(shí)間里，這場(chǎng)改革給溫州市行政執(zhí)法帶來了哪些改變？
溫州以下沉執(zhí)法力量為切入口，從基層高頻、易發(fā)、易操作事項(xiàng)入手，將部門賦權(quán)下放，結(jié)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)模、承接能力、基層需求等情況，分類分層推進(jìn)“一支隊(duì)伍管執(zhí)法”。截至目前，溫州市鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）采取賦權(quán)108個(gè)，派駐55個(gè)，輻射22個(gè)，實(shí)現(xiàn)全市185個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）“一支隊(duì)伍管執(zhí)法”全覆蓋；
溫州堅(jiān)持問題導(dǎo)向，梳理“監(jiān)管一件事”，開展跨部門、跨領(lǐng)域“綜合查一次”。以珊溪水庫區(qū)域內(nèi)破壞水資源環(huán)境的違法違規(guī)行為為例，通過文成、泰順跨區(qū)域合作，制定了“水源地監(jiān)管一件事”執(zhí)法事項(xiàng)清單，對(duì)“多頭管”領(lǐng)域“一網(wǎng)打盡”；
溫州還依托大數(shù)據(jù)分析后臺(tái)，打通了多個(gè)部門信息共享渠道，實(shí)現(xiàn)協(xié)同指揮、行政檢查、行政處罰、行政監(jiān)督執(zhí)法全閉環(huán)，進(jìn)一步提升執(zhí)法力度和執(zhí)法效率……
溫州市綜合行政執(zhí)法工作人員正在執(zhí)法。
溫州市綜合行政執(zhí)法局黨組書記、局長(zhǎng)曾恩偉表示，這一系列的做法，旨在探索不同路徑方式下如何實(shí)現(xiàn)高效協(xié)同的運(yùn)行機(jī)制，讓“一支隊(duì)伍管執(zhí)法”更高效。
打好“服務(wù)牌”——
兩種驛站管民生城市底色更溫暖
“有了‘愛心驛站’，我們天天都能吃上熱飯。”近日，溫州市鹿城區(qū)水心杏花路“愛心驛站”里，環(huán)衛(wèi)工人李蘭超表示，自己幸福感滿滿。
溫州市鹿城區(qū)勞動(dòng)者（環(huán)衛(wèi)園林）驛站。溫州市綜合行政執(zhí)法局供圖
冷可取暖、熱可納涼、渴可喝水、累可歇腳……近年來，溫州市綜合行政執(zhí)法局通過整合公園配套用房、社區(qū)閑置房產(chǎn)以及各類環(huán)衛(wèi)設(shè)施等資源，在戶外勞動(dòng)者相對(duì)集中的區(qū)域設(shè)置布局“愛心驛站”。
如今，“愛心驛站”的服務(wù)對(duì)象已從原先的環(huán)衛(wèi)、園林養(yǎng)護(hù)工作者擴(kuò)大到新就業(yè)群體中的快遞員、外賣配送員、網(wǎng)約車駕駛員等，使他們有更多的歸屬感和幸福感，真切感受到溫州這座城市的溫度。
如果說“愛心驛站”是戶外勞動(dòng)者的“加油站”，那么“城管驛站”就是一個(gè)收集民意、反饋意見、解決問題、服務(wù)百姓的平臺(tái)。
2021年，溫州市綜合行政執(zhí)法局為解決群眾關(guān)心的“急、難、愁、盼”問題，化“被動(dòng)應(yīng)對(duì)”為“主動(dòng)服務(wù)”，打造了“城管驛站”，以小切口展現(xiàn)大作為。
甌海區(qū)新橋街道高翔社區(qū)城管驛站。溫州市綜合行政執(zhí)法局供圖
借助“城管驛站”，綜合行政執(zhí)法部門將服務(wù)觸角向社村延伸，實(shí)現(xiàn)服務(wù)群眾“零距離”。從修補(bǔ)坑洼道路、上門協(xié)助老人犬證辦理、改善周轉(zhuǎn)房地塊群眾夜間出行條件等精細(xì)處入手，打通為民服務(wù)“最后一米”，贏得市民點(diǎn)贊表揚(yáng)和好評(píng)。
據(jù)了解，溫州市綜合行政執(zhí)法局一體化建設(shè)了208座“愛心驛站”和196座“城管驛站”，打造30分鐘“驛站服務(wù)圈”，提升群眾的獲得感、幸福感、安全感，讓城市更溫暖。
打好“數(shù)字牌”——
三色預(yù)警管末端城市秩序更順暢
城市之美，在于精致；城市治理，在于精細(xì)。
“這幾個(gè)分點(diǎn)位顯示紅色，說明已經(jīng)超飽和了，系統(tǒng)已自動(dòng)發(fā)送調(diào)度指令，通知車企運(yùn)維人員在規(guī)定時(shí)間內(nèi)清運(yùn)處理。”溫州市綜合行政執(zhí)法局指揮中心的工作人員指著共享單車序化管理的顯示屏介紹。
溫州市智慧城管運(yùn)行大廳。溫州市綜合行政執(zhí)法局供圖
共享單車在有效解決出行“最后一公里”難題、減少能源消耗、構(gòu)建綠色出行體系等方面發(fā)揮著積極作用，受到市民喜愛。然而，共享單車的超量投放、隨意停放和清運(yùn)不及時(shí)等問題也對(duì)城市的市容市貌帶來了一些負(fù)面影響。
為解決共享單車管理難點(diǎn)，溫州打出“數(shù)字牌”，正式上線了共享單車序化管理應(yīng)用系統(tǒng)。“系統(tǒng)依托前端定點(diǎn)飽和度監(jiān)測(cè)儀，每隔2分鐘采集現(xiàn)場(chǎng)數(shù)據(jù)并傳回指揮中心，以紅色、黃色、綠色3種顏色區(qū)分點(diǎn)位的飽和度，助力共享單車管理，讓城市更有序。”溫州市綜合行政執(zhí)法局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹。
溫州某處共享單車停放點(diǎn)。溫州市綜合行政執(zhí)法局供圖
在溫州，數(shù)字化賦能不僅用于共享單車管理，更以“預(yù)警+非現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法”的新模式減少執(zhí)法成本、提高執(zhí)法效能，變“被動(dòng)管理”為“主動(dòng)服務(wù)”、變“末端執(zhí)法”為“源頭治理”——發(fā)現(xiàn)人行道車輛違停行為，車主收到短信提醒后8分鐘內(nèi)及時(shí)駛離，便不予處罰；發(fā)現(xiàn)商戶出店經(jīng)營(yíng)，發(fā)送預(yù)警短信至其手機(jī)，及時(shí)整改的自動(dòng)結(jié)案，未整改的發(fā)送限改通知書，進(jìn)入立案交辦、調(diào)查取證程序……
近年來，溫州市綜合執(zhí)法局充分發(fā)揮數(shù)字化改革牽引撬動(dòng)作用，打通17個(gè)市級(jí)信息系統(tǒng)，整合15個(gè)縣級(jí)數(shù)據(jù)倉，實(shí)現(xiàn)數(shù)字平臺(tái)一網(wǎng)統(tǒng)管、特色場(chǎng)景一端應(yīng)用、政務(wù)服務(wù)一網(wǎng)通辦，助力城市治理水平邁上新臺(tái)階。
原標(biāo)題：浙江溫州：打好“三張牌”城市治理有力度更有溫度
采寫：林筱
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