據(jù)相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，2020年全國高考報名人數(shù)1071萬人，其中高三應(yīng)屆生789.81萬人，復(fù)讀生242.2萬人，復(fù)讀生占考生總?cè)藬?shù)的比例22.679%。高考復(fù)讀生的不斷增加，在一定程度上加劇了高考的競爭，也引發(fā)了社會上關(guān)于教育公平的討論。

復(fù)讀現(xiàn)象一直存在，近年來復(fù)讀比例有進(jìn)一步上升的趨勢。對于復(fù)讀現(xiàn)象，輿論比較糾結(jié)，一方面普遍認(rèn)為復(fù)讀是學(xué)生的權(quán)利，也是破解“一考定終身”的方式之一，畢竟復(fù)讀的原因頗為復(fù)雜，有的是因為考試發(fā)揮不理想而復(fù)讀，有的是因志愿填報失誤沒有考進(jìn)理想學(xué)校、專業(yè)而復(fù)讀，還有的是擔(dān)心“第一學(xué)歷歧視”而復(fù)讀。另一方面，人們又擔(dān)心復(fù)讀刺激高考競爭，對應(yīng)屆學(xué)生不公平。當(dāng)然，由于應(yīng)屆學(xué)生也會變往屆學(xué)生，在身份轉(zhuǎn)變后，對復(fù)讀的態(tài)度也不同。

從維護(hù)每個學(xué)生平等的考試權(quán)，尊重考生的選擇權(quán)以及高考人性化看，復(fù)讀生參加高考不應(yīng)被禁止。在高考制度不進(jìn)行根本改革與“學(xué)歷社會”環(huán)境中，復(fù)讀現(xiàn)象將長期存在。需要改革的是高考錄取制度，以及破除“唯分?jǐn)?shù)論”。

考慮到普及普通高中的現(xiàn)實任務(wù)，也防止公辦高中招復(fù)讀生刺激應(yīng)試教育，我國教育部從本世紀(jì)初起，就禁止公辦學(xué)校招生復(fù)讀生。教育部要求，從2008年起，所有公辦高中均不得招生復(fù)讀生。需要注意，這是禁止公辦高中招復(fù)讀生，而非禁止復(fù)讀生參加高考。在禁止公辦高中招復(fù)讀生后，復(fù)讀生可選擇到民辦學(xué)校、校外培訓(xùn)機構(gòu)復(fù)讀，也可選擇自學(xué)方式復(fù)讀。

而禁止公辦高中招復(fù)讀生的規(guī)定，在有的地方得到比較好的執(zhí)行，而有的地方，還存在公辦高中變相招復(fù)讀生的做法，具體操作是，由公辦高中舉辦一所民辦高中，以民辦名義招生，這是違規(guī)辦學(xué)，招收的復(fù)讀生規(guī)模更大，但得到地方教育部門的默許、縱容，一方面，這可以獲得大筆收入，減輕政府對高中辦學(xué)的投入壓力，另一方面，也服務(wù)于當(dāng)?shù)氐纳龑W(xué)政績觀，復(fù)讀生升學(xué)情況也是納入公辦高中的升學(xué)政績的。

很多人曾認(rèn)為，隨著高考升學(xué)率提高，落榜生減少，復(fù)讀需求會減少，但從現(xiàn)實看，近年來高分復(fù)讀逐漸成為復(fù)讀的主流。對于這類復(fù)讀，尤其是被錄取后放棄報到的復(fù)讀，很多人質(zhì)疑浪費高等教育資源，影響其他考生的錄取機會，于是呼吁限制這類學(xué)生參加高考;還有的省市，把考生的這類行為列為不誠信行為，限制被錄取卻放棄報到的復(fù)讀生來年高考填報志愿的個數(shù)。這是把考生的選擇權(quán)和誠信混淆。治理復(fù)讀現(xiàn)象，必須基于尊重考生的選擇權(quán)進(jìn)行，說到底，考生被錄取后放棄報到，也是一種選擇。在發(fā)達(dá)國家，一名考生可拿到多張錄取通知書，再作選擇，并沒有人認(rèn)為這不誠信。

要求準(zhǔn)備復(fù)讀的學(xué)生，不填報志愿，這也是不現(xiàn)實的，填報志愿是考生的權(quán)利。問題在于，我國考生在填報志愿時，并不知道能被哪所學(xué)校、哪一專業(yè)錄取，志愿填報帶有很強的博弈色彩。在實行平行志愿投檔、錄取方式后，考生填報志愿的焦慮有所緩解，但是，由于平行志愿實行“一次集中投檔，一次集中錄取”的方式，有投檔而被退檔的風(fēng)險，為規(guī)避這一風(fēng)險，考生在填報志愿時，必須選擇專業(yè)志愿服從調(diào)劑，被錄取到自己不喜歡的專業(yè)的情況頗為普遍。

高分復(fù)讀的根本原因來自于學(xué)歷社會的“學(xué)歷情結(jié)”，在“唯名校”、“唯學(xué)歷”導(dǎo)向下，尤其是很多用人單位越來越關(guān)注“第一學(xué)歷”的背景下，很多考生及家長都希望能考進(jìn)名校，認(rèn)為復(fù)讀一年甚至多年考進(jìn)一所好學(xué)校，比進(jìn)入一所一般學(xué)校，需要花更多精力才能改變學(xué)歷身份更劃算。因此，“高分復(fù)讀”可以說是學(xué)歷社會“唯學(xué)歷”問題的監(jiān)測指標(biāo)，“高分復(fù)讀”現(xiàn)象日益嚴(yán)重，表明我國社會的“學(xué)歷社會”問題更嚴(yán)重。需要治理是“學(xué)歷社會”問題，而不是限制學(xué)生的選擇。

因此，治理復(fù)讀現(xiàn)象，功夫應(yīng)在復(fù)讀之外。具體而言，一方面要推進(jìn)破除“唯學(xué)歷論”的教育評價與人才評價改革，另一方面要改革高考錄取制度，探索學(xué)生和學(xué)校雙向選擇的錄取機制，以此提高學(xué)生對被錄取學(xué)校、專業(yè)的滿意度，包括考進(jìn)大學(xué)后，給學(xué)生提供轉(zhuǎn)學(xué)、轉(zhuǎn)專業(yè)機會。