高考作為國家基本教育制度，在黨和國家事業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略全局中具有重要的地位和作用。高考公平特別是高考加分政策一直是社會關(guān)注的問題。我國高考加分政策最早可以追溯到1978年，在落實(shí)黨的教育方針、促進(jìn)學(xué)生全面而有個(gè)性地發(fā)展、為高校選拔人才提供多元評價(jià)信息等方面發(fā)揮了重要作用。隨著經(jīng)濟(jì)社會日益發(fā)展，地區(qū)間教育水平差距逐步縮小，高考加分政策也在不斷調(diào)整完善。
2014年，《國務(wù)院關(guān)于深化考試招生制度改革的實(shí)施意見》明確提出，把促進(jìn)公平公正作為改革的基本價(jià)值取向，減少和規(guī)范考試加分;大幅減少、嚴(yán)格控制考試加分項(xiàng)目，確有必要保留的加分項(xiàng)目，應(yīng)合理設(shè)置加分分值;探索完善邊疆民族特困地區(qū)加分政策。隨后，教育部等相關(guān)部委聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步減少和規(guī)范高考加分項(xiàng)目和分值的意見》提出，要突出問題導(dǎo)向，著力解決當(dāng)前群眾反映最強(qiáng)烈、矛盾最集中的體育、藝術(shù)等特長生加分和地方性加分問題。按照教育部“大幅減少、嚴(yán)格控制”的總體要求，以“減項(xiàng)目、降分值”為主要內(nèi)容，各地取消了體育藝術(shù)特長、中學(xué)生學(xué)科奧林匹克競賽、科技類競賽等加分項(xiàng)目。
2019年，國家有關(guān)部委就進(jìn)一步深化高考加分改革進(jìn)行安排部署，要求全面貫徹黨的教育方針，落實(shí)國務(wù)院深化招生制度改革的精神，堅(jiān)持統(tǒng)籌推進(jìn)、積極穩(wěn)妥、精準(zhǔn)施策，進(jìn)一步減少加分項(xiàng)目，保留并完善邊疆、山區(qū)、牧區(qū)、少數(shù)民族聚居地區(qū)少數(shù)民族考生加分項(xiàng)目，合理降低加分分值，精準(zhǔn)確定加分區(qū)域、群體、條件，統(tǒng)籌好其他相關(guān)政策調(diào)整。之后，教育部在2020年、2021年普通高等學(xué)校招生工作規(guī)定中明確，各省(區(qū)、市)要貫徹落實(shí)中央有關(guān)部署，依據(jù)法律法規(guī)，充分考慮近年來基礎(chǔ)教育發(fā)展情況，精準(zhǔn)確定加分資格條件，合理降低加分分值。
目前，從其它省(區(qū)、市)已經(jīng)發(fā)布的新一輪高考加分改革實(shí)施方案來看，呈現(xiàn)出“瘦身”“精準(zhǔn)”兩個(gè)特點(diǎn)，“瘦身”即減項(xiàng)目、降分值，“精準(zhǔn)”即精確加分區(qū)域、群體和條件。同時(shí)，各地還進(jìn)一步完善高考加分管理機(jī)制，加強(qiáng)對高考加分政策執(zhí)行過程管理，嚴(yán)格考生加分資格審核和認(rèn)定程序，加大高考加分資格信息公開公示和社會監(jiān)督力度。在深化高考加分改革的同時(shí)，各地結(jié)合實(shí)際，積極研究完善高校少數(shù)民族預(yù)科班、民族班等專項(xiàng)政策。
推動新一輪高考加分改革是黨中央的決策部署，對于深化考試招生制度改革，進(jìn)一步完善高考制度具有重要意義。
一是有利于促進(jìn)教育公平、社會公平，實(shí)現(xiàn)學(xué)生成長、國家選才、社會公平的有機(jī)統(tǒng)一。促進(jìn)教育公平是考試招生制度的基本原則，是考試招生工作承擔(dān)的一項(xiàng)重大社會責(zé)任。精準(zhǔn)確定加分區(qū)域和條件，通過高考加分政策調(diào)整，可以引導(dǎo)社會崇尚正義，促進(jìn)教育公平與社會公平。對于少數(shù)民族地區(qū)來說，堅(jiān)持民族因素與區(qū)域因素相結(jié)合，讓加分政策真正惠澤于教育水平差距較大地區(qū)的少數(shù)民族考生，符合各民族的根本利益和長遠(yuǎn)利益。
二是有利于體現(xiàn)以人民為中心的思想，提高人民對教育的滿意度。社會對加分政策的關(guān)注，主要體現(xiàn)在地域劃分的科學(xué)性、加分身份的合理性以及政策調(diào)整的及時(shí)性。高考加分改革就是要堅(jiān)持正確的，調(diào)整過時(shí)的，從頂層設(shè)計(jì)進(jìn)行完善調(diào)整，以滿足人民群眾對高質(zhì)量教育的新期盼新要求。
三是有利于鑄牢中華民族共同體意識，促進(jìn)各民族交往交流交融。隨著我國基礎(chǔ)教育的普及，城鎮(zhèn)化步伐的加快，各民族交往交流交融日益加深，不同地區(qū)、不同民族之間的國家通用語言文字普及程度、教育水平差距在不斷縮小，現(xiàn)行高考加分政策已經(jīng)不能適應(yīng)新形勢新要求。推動高考加分政策改革，有利于增進(jìn)共同性、尊重和包容差異性，促進(jìn)各民族一律平等，促進(jìn)各民族團(tuán)結(jié)統(tǒng)一，推進(jìn)中華民族共同體建設(shè)。(曲 曉)
