作為歐洲疫情最先集中暴發(fā)的國(guó)家，意大利的逐步“重啟”仿佛是一個(gè)信號(hào)。從羅馬斗獸場(chǎng)到比薩斜塔，從維羅納的陽(yáng)臺(tái)到威尼斯的小船，意大利已經(jīng)敞開(kāi)了國(guó)門，做好了迎接游客的準(zhǔn)備。這背后，是意大利旅游業(yè)占GDP13%的現(xiàn)實(shí)。當(dāng)然，放開(kāi)國(guó)門的不止是意大利，在休閑消暑的旅游旺季到來(lái)之時(shí)，歐洲已經(jīng)迫不及待了。
進(jìn)一步“解禁”
當(dāng)?shù)貢r(shí)間2月21日，在意大利東北部的威尼托大區(qū)，一位被確診感染新冠肺炎的78歲男性在帕多瓦死亡，是意大利境內(nèi)首例新冠肺炎死亡病例。
當(dāng)天也成為意大利疫情暴發(fā)的起點(diǎn)，北部地區(qū)共新增17例新冠病毒肺炎感染病例，至少9座城市下令關(guān)閉學(xué)校、酒吧等公共場(chǎng)所，為期一周。就在第二天，2月22日，意大利政府發(fā)行政令封鎖11個(gè)城鎮(zhèn)、成為了歐洲第一個(gè)“封城”國(guó)家。
如今，意大利已經(jīng)是歐洲第一個(gè)打開(kāi)國(guó)門的國(guó)家，就連最先遭受疫情沖擊的威尼托大區(qū)，也逐步走上了正軌。
繼放開(kāi)零售消費(fèi)禁令之后，當(dāng)?shù)貢r(shí)間6月13日，威尼托大區(qū)政府宣布，準(zhǔn)備出臺(tái)新的地區(qū)法令，自15日起允許電影院、劇院等文化娛樂(lè)場(chǎng)所重新開(kāi)門營(yíng)業(yè)。
當(dāng)然，根據(jù)威尼托大區(qū)的規(guī)定，舉辦文化活動(dòng)必須遵循相關(guān)防疫措施，觀眾保持至少1米的社交距離。此外，新法令將同時(shí)允許夜店、酒吧等19日起重新?tīng)I(yíng)業(yè)。隨著文娛場(chǎng)所的放開(kāi)，意大利的限制程度已經(jīng)越來(lái)越低了。
在重啟方面，意大利進(jìn)展頗快，從文化和旅游業(yè)方面可見(jiàn)一斑。早在6月3日起，意大利就正式開(kāi)放了國(guó)內(nèi)外旅行，歐盟成員國(guó)、英國(guó)及多個(gè)歐洲國(guó)家的游客進(jìn)入意大利后，將無(wú)需強(qiáng)制隔離14天。著名地標(biāo)比薩斜塔已于5月30日開(kāi)放，羅馬斗獸場(chǎng)和梵蒂岡博物館則均于6月1日開(kāi)放。至于久負(fù)盛名的威尼斯電影節(jié)，將于今年9月2日-12日如期舉辦。
事實(shí)上，為了吸引游客、拉動(dòng)消費(fèi)，意大利政府已經(jīng)吆喝了好一陣。早在5月21日，意大利總理孔特就表示，目前意大利已經(jīng)克服了最嚴(yán)重的新冠病毒危機(jī)。政府將逐步放寬旅行禁令，加速恢復(fù)旅游產(chǎn)業(yè)。
“從6月3日起，意大利恢復(fù)旅游市場(chǎng)，并已經(jīng)做好充分準(zhǔn)備，迎接從歐洲其他國(guó)家前來(lái)度假的游客。目前意大利有能力控制疫情和保障游客的安全。”在歐盟旅游峰會(huì)上，意大利外長(zhǎng)迪馬約再一次賣力宣傳。
急切的歐洲
緊隨意大利的步伐，在放開(kāi)旅游業(yè)方面，歐洲也越來(lái)越著急了。6月15日，不僅是意大利影劇院重開(kāi)的日子，也是歐洲旅游業(yè)“重啟”的轉(zhuǎn)折點(diǎn)。
比如德國(guó)，于15日起恢復(fù)歐洲跨境旅行。法國(guó)也作出了類似的決定，從6月15日起向歐盟和其他一些歐洲國(guó)家的旅行者開(kāi)放邊境。法國(guó)外交部和內(nèi)政部發(fā)表聯(lián)合公報(bào)指出，6月15日起，來(lái)自歐洲區(qū)的人士將不受限制入境法國(guó)。然而，對(duì)來(lái)自西班牙及英國(guó)的人士來(lái)說(shuō)，相關(guān)限制仍然有效。
同樣的，諸多歐盟國(guó)家均宣布6月15日為重新開(kāi)放邊境的起點(diǎn)。比利時(shí)與荷蘭自6月15日起對(duì)歐盟國(guó)家、申根區(qū)國(guó)家以及英國(guó)開(kāi)放邊境，這些國(guó)家的游客將不用接受14天的隔離;6月15日-7月1日，29個(gè)國(guó)家的游客被允許經(jīng)雅典入境希臘;斯洛文尼亞政府從15日取消對(duì)國(guó)際公路和鐵路公共運(yùn)輸?shù)南拗疲杂訃?guó)際旅游團(tuán)的到來(lái)。
伴隨著旅游業(yè)迎來(lái)“新生”，航空業(yè)也看到了曙光。意大利航空公司此前表示，從6月2日起逐步恢復(fù)在羅馬和紐約之間、米蘭和意大利南部之間的航班以及飛往西班牙的某些航班。據(jù)悉，該航空公司6月的航班數(shù)量將增加36%，7月開(kāi)始將其航班量提高到疫情前計(jì)劃水平的40%。
在歐洲，多家航空公司已經(jīng)計(jì)劃在夏季恢復(fù)航線。6月15日起，英國(guó)廉航公司易捷航空將重啟部分英國(guó)和歐洲航班，并計(jì)劃于7月和8月重啟其在所有英國(guó)機(jī)場(chǎng)的假期航班。同一天，奧地利航空公司也正式恢復(fù)停飛近3個(gè)月的航班，包括飛往倫敦、巴黎等地的航班，并考慮在7月增加長(zhǎng)途航班。
“夏季是歐洲旅游業(yè)的旺季，”北京第二外國(guó)語(yǔ)學(xué)院旅游研究所原所長(zhǎng)王興斌坦言，“歐洲對(duì)生活以及流行病的看法可能和我們不太一樣，相對(duì)來(lái)說(shuō)，更將旅游看作生活的一部分，對(duì)疾病也有著不同的判斷，各個(gè)國(guó)家的情況不一樣，并不好去進(jìn)行評(píng)斷。”
重傷之下
“6月15日應(yīng)重啟歐洲旅游。”迪馬約直言。無(wú)論是賣力宣傳的政府，還是蠢蠢欲動(dòng)的航司，急切的心情總是離不開(kāi)損失二字。以意大利為例，《晚郵報(bào)》就指出，該國(guó)旅游業(yè)的創(chuàng)收占全國(guó)GDP的13%，是受新冠肺炎疫情打擊最嚴(yán)重的行業(yè)之一，預(yù)計(jì)2020年?duì)I業(yè)額至少減少50%，損失近100億歐元。
西班牙與意大利同病相憐。僅僅3月，西班牙的外國(guó)游客數(shù)量就比2019年同期下降了64.3%。據(jù)西班牙旅游協(xié)會(huì)預(yù)計(jì)，今年全年，西班牙旅游業(yè)將減少六成游客。
王興斌指出，旅游業(yè)在西班牙、意大利、希臘這些國(guó)家的經(jīng)濟(jì)中占比比較大。
根據(jù)聯(lián)合國(guó)世界旅游組織的數(shù)據(jù)，歐洲旅游業(yè)有2700萬(wàn)從業(yè)人員，在整個(gè)歐洲大陸國(guó)家的國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值中所占比重為10%。在經(jīng)濟(jì)有賴于旅游業(yè)的意大利、西班牙和希臘，這個(gè)數(shù)字分別接近于13%、14%和20%。
旅游業(yè)下屬產(chǎn)業(yè)的損失不容小覷，根據(jù)歐盟委員會(huì)的統(tǒng)計(jì)，自疫情以來(lái)，歐洲餐館和酒店的營(yíng)業(yè)額下降了50%，航空和郵輪公司的收入下降了90%。據(jù)估計(jì)，疫情將使這個(gè)行業(yè)損失1億個(gè)就業(yè)崗位，全球旅游業(yè)收入將減少1/3以上。聯(lián)合國(guó)世界旅游組織秘書長(zhǎng)祖拉布·波洛利卡什維利表示，這一挑戰(zhàn)在歐洲尤為明顯，那里的旅游業(yè)“全靠夏日旺季”。
“意大利已經(jīng)做好準(zhǔn)備，歡迎德國(guó)人今年夏季來(lái)意大利度假。”迪馬約已經(jīng)向占意大利游客總數(shù)近27%的德國(guó)發(fā)出了邀請(qǐng)。
“最糟糕的情況已經(jīng)過(guò)去……7月我們將逐步向國(guó)際游客開(kāi)放西班牙，解除隔離，確保最高標(biāo)準(zhǔn)的衛(wèi)生安全。期待大家的光臨!”西班牙外交大臣阿蘭查·拉亞則在推特上做起了旅游宣傳大使。
在6月發(fā)布的文章中，美國(guó)《大西洋》月刊網(wǎng)站指出，旅游業(yè)事關(guān)數(shù)以百萬(wàn)計(jì)的就業(yè)崗位，許多歐洲國(guó)家決定重新開(kāi)放——即便暫時(shí)不向國(guó)際游客開(kāi)放，至少也要向歐洲同胞開(kāi)放。相關(guān)提議在一定程度上是出于希望旅游業(yè)免遭沖擊，但也有更深層的原因——渴望保留歐洲人生活的一個(gè)基本組成部分。
中國(guó)政策科學(xué)研究會(huì)經(jīng)濟(jì)政策委員會(huì)副主任徐洪才表示，旅游在歐洲經(jīng)濟(jì)中占的分量還是比較重的，但放開(kāi)之后，疫情傳播的風(fēng)險(xiǎn)肯定也會(huì)加大，歐洲仍需要在防控疫情和復(fù)工復(fù)產(chǎn)做到平衡。
當(dāng)然，放開(kāi)只是試探的第一步，防控措施仍有可能隨時(shí)收緊。比如德國(guó)外長(zhǎng)馬斯就表示，“緊急情況下，德國(guó)將重新收緊旅行限制措施”。
