最近，中國東部某地方教育局副局長的案頭增加了一份文件：《關(guān)于全面加強(qiáng)和改進(jìn)新時(shí)代學(xué)校體育工作的意見》(以下簡稱“《意見》”)。

他說：“《意見》內(nèi)容很好，關(guān)鍵在落實(shí)。”

一份文件從出臺(tái)到落地執(zhí)行，中間往往需要打通諸多關(guān)節(jié)，跨越層層障礙。其中任何一處出現(xiàn)阻塞，都會(huì)影響落地效果。

《意見》對(duì)于貫徹落實(shí)有明確的規(guī)定：將學(xué)校體育納入地方發(fā)展規(guī)劃;納入教育督導(dǎo)評(píng)估范圍;對(duì)政策落實(shí)不到位，依規(guī)依法予以問責(zé)。

如何保證《意見》得到切實(shí)貫徹執(zhí)行，記者采訪了教育部官員、地方教育局官員、專家學(xué)者、校長、體育老師和家長等相關(guān)人士，發(fā)現(xiàn)文件在執(zhí)行層面面臨巨大的挑戰(zhàn)。

一位不愿透露姓名的某地方教育局副局長說，文件落地的一個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)是校長。

成都沙河源小學(xué)的季志彬就是這樣一位校長。他把體育課列為學(xué)校最重要的學(xué)科，開始實(shí)行體育課走班制等新型教課形式。他認(rèn)為，地方政府高度重視才能促進(jìn)文件落地執(zhí)行。他說：“光教育局重視還不夠，體育、財(cái)政等政府機(jī)構(gòu)通力配合，才能把這個(gè)事情做好。”

北京師范大學(xué)前任體育學(xué)院院長毛振明認(rèn)為，為了文件執(zhí)行，教育部和相關(guān)機(jī)構(gòu)還需要圍繞這份文件進(jìn)一步出臺(tái)具有實(shí)操性的各類文件。他說：“第一，教育部等要有相關(guān)的具體規(guī)定出臺(tái)。第二，各省市落實(shí)措施和目標(biāo)要具體明確。”

對(duì)此，教育部體衛(wèi)藝司司長王登峰表示：“《意見》剛剛印發(fā)，現(xiàn)在做任務(wù)分工，做完任務(wù)分工，我們就開始一項(xiàng)一項(xiàng)地去推進(jìn)。有些是教育部牽頭，有些是其他部門牽頭。”

《意見》規(guī)定：到2022年，要取得“配齊配強(qiáng)體育教師，開齊開足體育課……”等目標(biāo)。

如果把2022年全年算入，現(xiàn)在距離實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo)也僅有兩年多，時(shí)間緊，任務(wù)重。王登峰說，時(shí)間節(jié)點(diǎn)設(shè)定2022年，是為了激勵(lì)大家“跳起來夠蘋果”，努力實(shí)現(xiàn)這個(gè)“不是自然而然就能做到的目標(biāo)”，雖然存在困難，“但是也可以做到”。

新時(shí)代陽光體育行動(dòng)執(zhí)行主任陳智勇對(duì)實(shí)現(xiàn)2022年目標(biāo)前景提出建議：結(jié)合落實(shí)之前出臺(tái)的《關(guān)于深化體教融合促進(jìn)青少年健康成長的意見》，開放學(xué)校體育業(yè)務(wù)邊界，引入社會(huì)力量。

他說：“除教育部門外，在競技體育和社會(huì)體育部門內(nèi)有大量的高水平教練、高水平退役運(yùn)動(dòng)員等，以及大量的體育設(shè)施、物力、財(cái)力和管理資源等，把這些力量有序地引導(dǎo)，補(bǔ)充到學(xué)校體育中來，使這些資源為教育事業(yè)所用，就有可能取得新突破。這需要各級(jí)教育部門有開放心態(tài)和改革意識(shí)，主動(dòng)作為，積極吸收和吸引社會(huì)力量的參與。”