通城縣于2018年3月全面鋪開(kāi)教育改革，十大教育工程等全力推進(jìn)，當(dāng)年8月縣教育資金管理中心掛牌成立，實(shí)行“校財(cái)縣管”。改革推進(jìn)兩年，效果如何?11月13日，湖北日?qǐng)?bào)全媒記者到通城縣調(diào)研。
學(xué)校財(cái)務(wù)由縣里統(tǒng)一管理
距縣城40多公里、位于大山深處的馬港鎮(zhèn)金山村石源小學(xué)，校長(zhǎng)葛祎祺正帶著孩子進(jìn)行課外活動(dòng)。
今年，該校新辦了幼兒園，有10個(gè)孩子入園。葛祎祺說(shuō)，“這在以前是不敢想的，每年老師的工資都成問(wèn)題。”
通城縣教育局負(fù)責(zé)人介紹，改革前，各學(xué)校財(cái)務(wù)自己管理，每年開(kāi)學(xué)后兩個(gè)月日子還行，但越到后面，學(xué)校越為債務(wù)發(fā)愁，甚至借錢(qián)給老師發(fā)工資。縣財(cái)政曾安排1500多萬(wàn)元，幫縣直一所學(xué)校消化債務(wù)，結(jié)果債務(wù)越來(lái)越高。經(jīng)審計(jì)，到2018年6月，全縣共有公辦學(xué)校84所，存在債務(wù)的學(xué)校45所，債務(wù)總額2.22億元，其中3所高中債務(wù)1.65億元。
部分學(xué)校管理混亂。經(jīng)查，學(xué)校未經(jīng)審批私自聘請(qǐng)代課老師和臨時(shí)用工人員1423人，全縣在編教師有162人不在崗。“全縣8000多名在編人員，教育系統(tǒng)占5000多人，管好教育就管好了大半個(gè)通城。”咸寧市人大常委會(huì)副主任、通城縣委書(shū)記熊亞平，親自擔(dān)任通城縣教育投入保障機(jī)制改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)。
“化解債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，不能簡(jiǎn)單給錢(qián)、給項(xiàng)目，應(yīng)該構(gòu)建資金集中化、財(cái)務(wù)專(zhuān)業(yè)化、監(jiān)管全程化的管理模式。”2018年8月，通城縣取消全縣84所學(xué)校的財(cái)務(wù)部門(mén)，成立教育資金管理中心，學(xué)校每一筆開(kāi)支，全部由縣里統(tǒng)一管理。
再不用擔(dān)心大班額了
晨曦中，通城實(shí)驗(yàn)學(xué)校操場(chǎng)上，4000多名孩子歡快地做著早操。
“再不用擔(dān)心80多個(gè)孩子擠在一間教室了。”看到孩子們?cè)趯挸ǖ男@學(xué)習(xí)，王女士心安了。她介紹，孩子此前在通城實(shí)驗(yàn)小學(xué)讀書(shū)，在老城區(qū)的巷子里，2700多名孩子擠在35間教室里，因?yàn)閽咧愫痛榛诮淌依镛D(zhuǎn)不開(kāi)，只能用手撿垃圾。
“每到下課，總是提心吊膽，生怕發(fā)生安全事故!”通城實(shí)驗(yàn)學(xué)校校長(zhǎng)吳繼明說(shuō)，縣實(shí)驗(yàn)小學(xué)操場(chǎng)不夠大，學(xué)生按年級(jí)輪流做操。
2018年實(shí)行改革后，縣里推進(jìn)十大教育工程建設(shè)，投資3億元新建一所九年一貫制實(shí)驗(yàn)學(xué)校，投入3340萬(wàn)元新建雋水幼兒園，投資改擴(kuò)建縣一中和二中等。
2019年，占地155畝的通城實(shí)驗(yàn)學(xué)校招生，目前已招81個(gè)班4200人。走進(jìn)該校，以校門(mén)到孔子樓(圖書(shū)館)為中軸線，時(shí)珍樓、子美樓……左邊是小學(xué)，右邊是中學(xué)，教室都裝了兩臺(tái)空調(diào)，教學(xué)設(shè)備是最新的智能化設(shè)備。
記者看到，每棟教學(xué)樓一樓是架空層，據(jù)介紹，這是方便孩子們?cè)谟暄┨鞖庾鲞\(yùn)動(dòng)。
“誰(shuí)不上課誰(shuí)就下課”
“我也要上課!”吳繼明說(shuō)，實(shí)行改革后，學(xué)校行政人員大大減少，校長(zhǎng)壓力減輕了，可以專(zhuān)心辦學(xué)。
縣財(cái)政逐年化解了債務(wù)。通城縣一中原來(lái)有行政人員60多人，改革后減了40多人。校長(zhǎng)、副校長(zhǎng)都代課，代的是奧數(shù)班的主課。
“誰(shuí)不上課誰(shuí)就下課。”通城縣教育局局長(zhǎng)吳琳的辦公桌上，放著每所學(xué)校的課程表，他特意將校長(zhǎng)的課程安排作了標(biāo)記，不打招呼，隨時(shí)到課堂聽(tīng)課，校長(zhǎng)不上課立即撤職。
為鼓勵(lì)老師專(zhuān)心上課，按照多勞多得、優(yōu)績(jī)優(yōu)酬和獎(jiǎng)優(yōu)罰劣原則，通城改革老師工資待遇分配制度，優(yōu)秀校長(zhǎng)獎(jiǎng)、優(yōu)秀老師獎(jiǎng)，教育教學(xué)年終獎(jiǎng)等，讓老師不再擔(dān)心工資收入問(wèn)題。
“2018年和2019年兩年拿出了6000多萬(wàn)元獎(jiǎng)金。”吳琳說(shuō)，老師收入提高了，有了積極性，書(shū)就教得好了，“全縣教育系統(tǒng)舊貌換新顏，回到了‘校長(zhǎng)安心辦學(xué)，教師安心教學(xué)，學(xué)生安心上課’的本源。”
