近年來，不時冒出來的一些發(fā)生在學(xué)校里的極端事件，讓教育懲戒越來越陷入“用”還是“不用”、“用了會怎么樣”、“不用不惹事”，進而“不敢用”的困局。

教育部日前公布的《中小學(xué)教育懲戒規(guī)則(試行)》(以下簡稱《規(guī)則》)將于今年3月正式實施。家校間長期困擾、糾葛的很多具體問題有了剛性準繩，但在教育懲戒有章可循、有法可依之后，實施中還可能遇到哪些問題，家和校——實施者和接受者又該如何將懲戒的力量變成教育的有力組成部分，一系列問題需要在實踐中摸索。

主持人

本報記者 杜冰

專家

華南師范大學(xué) 薛剛凌

復(fù)旦大學(xué) 侯健

北京大學(xué) 湛中樂

中國人民大學(xué) 葉陽永、高杭

中國教育科學(xué)研究院 周文娟

西南大學(xué) 張海鵬

華僑大學(xué) 王康敏

華東師范大學(xué) 任海濤

教育懲戒為了什么?

把教育懲戒定性為一種教育手段，其目的在于教育和轉(zhuǎn)化存在違規(guī)行為的學(xué)生，培養(yǎng)學(xué)生更健康的人格。

主持人：前些年，一名小學(xué)生因遭到任課老師較為嚴厲的批評后郁悶跳樓。有的說是孩子太脆弱，有的說是老師過于嚴苛，也有的說是家長過分溺愛。歸根結(jié)底，還是如何教育孩子的問題。而這其中最直接的指向就是懲戒到底該不該有，懲戒的目的是什么，教育懲戒的權(quán)利如何界定?

薛剛凌：教育懲戒作為一類重要的教育措施和教育方式，自古就是教育職責的重要構(gòu)成部分，尤其是基礎(chǔ)教育階段，學(xué)生不僅需要學(xué)習(xí)知識，掌握基本的學(xué)習(xí)方法，更要養(yǎng)成良好品行和培育完整人格，以確保其能夠具備全面進入社會的知識、能力和素質(zhì)品格。教育懲戒正是學(xué)生良好品行養(yǎng)成和完整人格培育不可或缺的重要手段。

侯健：這次《規(guī)則》把教育懲戒定性為一種教育手段，其目的在于教育和轉(zhuǎn)化存在違規(guī)行為的學(xué)生，培養(yǎng)學(xué)生更健康的人格。教育懲戒是通過適當?shù)膽土P性措施，幫助學(xué)生戒除不良的行為和習(xí)慣。

周文娟：要立足校規(guī)校紀的育人宗旨，不僅要糾正學(xué)生錯誤言行、培養(yǎng)學(xué)生規(guī)則意識，更要發(fā)揮其對學(xué)生健康成長的引領(lǐng)性保障性作用。要堅持過罰適當原則，根據(jù)學(xué)生身心特點、過錯性質(zhì)、悔過態(tài)度等選擇適當?shù)慕逃龖徒浯胧Ｕ辖逃龖徒渑c教育效果的有機統(tǒng)一。要完善教育懲戒后疏導(dǎo)機制，充分考慮學(xué)生的身體和心理承受能力。

高杭：將教育懲戒視作教師履行教育教學(xué)職責的必要手段和法定職權(quán)，堅持“確權(quán)”與“限權(quán)”并舉、“保障”與“規(guī)范”并重的立法原則，凸顯了教育懲戒作為公權(quán)力的部門法屬性，同時將教育懲戒視為在鼓勵、勸導(dǎo)、積極管教等教育方式之外具有不可替代性的重要教育方式，彰顯了其作為教育方式的行業(yè)法屬性。新時代的教育懲戒立法正在努力跳出主體性教育理念下教師與學(xué)生之間的二元對立和部門法視野中權(quán)力制約與權(quán)利保障的固有思維，將教育懲戒視作教育這種發(fā)生在師生之間的，以傳授知識、塑造人格為基本內(nèi)容的主體間交互活動中的一個不可分割的重要組成部分。強調(diào)準確認知和把握師生間的交互關(guān)系，在保證這種主體間交互關(guān)系得以實際存續(xù)與可持續(xù)發(fā)展的前提和基礎(chǔ)之上規(guī)制教育懲戒行業(yè)現(xiàn)象，實現(xiàn)對教育懲戒活動中教師職業(yè)權(quán)力的保障和學(xué)生合法權(quán)益的保護，營造健康和諧的教育生態(tài)與育人環(huán)境。

學(xué)校和老師能不能真正做到敢管、善管?

《規(guī)則》為教師合理、正當教育懲戒學(xué)生的行為免責，增強教師敢于教育懲戒學(xué)生的底氣和勇氣，促進教師維護教育正義。

主持人：實際教學(xué)中，教師所面對的是“各具特色的學(xué)生”“復(fù)雜多變的現(xiàn)實”，有的學(xué)生非常調(diào)皮，有的學(xué)生性格懦弱、內(nèi)向、敏感。而且在面對實際問題的時候，學(xué)生是否生病、家庭是否有重大變故發(fā)生、是否存在其他可能影響學(xué)生精神和情感的因素，都可能成為教師實施教育懲戒的影響因素。在這樣的情況下，老師該如何使用懲戒的手段，把它們用得恰到好處，是一門學(xué)問。

侯健：對未成年人而言，正面教育、表揚鼓勵的比較優(yōu)勢會更大一些。立德樹人，培養(yǎng)學(xué)生的良好意識，不能僅僅依靠在學(xué)生違規(guī)時施以教育懲戒，更應(yīng)依靠在平時對學(xué)生進行積極管教。

王康敏：教育懲戒是在普通管教手段失效的情況下，運用權(quán)威規(guī)訓(xùn)的方式把學(xué)生培養(yǎng)成更好的人，即社會主義建設(shè)者和接班人，并以此來塑造學(xué)生的理想人格與心靈秩序。

教育懲戒重在關(guān)注學(xué)生“靈魂”而非“身體”。有效的教育懲戒不僅要指出學(xué)生言行錯在何處，更要注重引導(dǎo)學(xué)生的科學(xué)思想、規(guī)則意識、信念倫理、道德責任，符合教育規(guī)律，把學(xué)生培養(yǎng)成立志為堪當中華民族偉大復(fù)興大任的時代新人。

周文娟：要按照教育規(guī)律以及不同學(xué)段、不同年齡學(xué)生身心發(fā)展特點，規(guī)范學(xué)生不良行為與相應(yīng)教育懲戒措施，準確區(qū)分不良行為程度、性質(zhì)和教育懲戒手段。要明確規(guī)定教師的禁止性行為。教師正當實施教育懲戒，因意外或者學(xué)生本人因素導(dǎo)致學(xué)生受到身體傷害的，應(yīng)保障教師的合法權(quán)益。

湛中樂：從合法性角度來看，創(chuàng)設(shè)教育懲戒方式主要有兩條紅線：一是不得以體罰、變相體罰或者其他侮辱學(xué)生人格的方式實施教育懲戒;二是不得侵害學(xué)生的受教育權(quán)。凡是讓學(xué)生感受到肉體上疼痛的行為都屬于體罰，如打手心、打耳光。而變相體罰則是指沒有直接的暴力行為，但其效果與體罰相當。此外，教育懲戒與侮辱學(xué)生人格尊嚴之間的界限也要區(qū)分開來。人格最基本的要素是自尊心，禁止侮辱學(xué)生人格尊嚴就是要保護學(xué)生的自尊心。但人格尊嚴和自尊心并不能畫等號。因此，只要教育懲戒沒有危害學(xué)生作為“人”的身份和地位，沒有把學(xué)生當成手段，就不構(gòu)成侮辱學(xué)生人格尊嚴。同時，設(shè)定教育懲戒方式的另一條紅線是不得侵害學(xué)生的受教育權(quán)。對于接受義務(wù)教育的小學(xué)生和初中生，學(xué)校不得開除他們。

王康敏：體罰要么是通過歧視孤立、人格侮辱、名譽貶損等精神暴力敗壞學(xué)生的靈魂，要么是以物理暴力給學(xué)生的身體造成痛苦和傷害，背離了教育的根本任務(wù)，本質(zhì)上是錯誤的。

任海濤：應(yīng)該將“體罰”置于教育懲戒的范圍之外。如果法律已經(jīng)明確規(guī)定了具體處罰方式和程度的懲罰措施(如罰站、罰抄作業(yè)、罰進行勞動)都是合法的教育懲戒措施，那么它們就不應(yīng)該被稱為“體罰”。“體罰”應(yīng)該是一個違法行為的概念，比如超過了法律規(guī)定的罰站時間、超過了法律規(guī)定的罰抄作業(yè)額度、辱罵及人格尊嚴侮辱的、造成身體痛苦等懲罰行為才是“體罰”。因此，法律允許教育懲戒，而對于“體罰”一律禁止。只有這樣才能清晰區(qū)分二者的法律含義。我國《義務(wù)教育法》第二十九條規(guī)定：“不得對學(xué)生實施體罰、變相體罰或者其他侮辱人格尊嚴的行為。”這個規(guī)定就表明，法定“教育懲戒”措施是不可能包括“體罰”“變相體罰”在內(nèi)的。

孩子被老師罰了，家長該如何正確對待?

家長應(yīng)積極理性表達訴求，參與、配合、監(jiān)督教育懲戒工作。

主持人：網(wǎng)絡(luò)上，常看到有由于教師實施教育懲戒，家長不理解教師行為而觸發(fā)的家校沖突事件。微信群里，常有家長因孩子被實施教育懲戒而糾結(jié)于敢不敢與老師、學(xué)校進行溝通。兩個極端，都會致使家校沖突升級，矛盾難以調(diào)和，面對這樣的情況，從家長層面上究竟應(yīng)該如何去理解和把握?

葉陽永：家長在學(xué)生行為養(yǎng)成與矯正方面發(fā)揮重要作用，如果沒有家長的配合，學(xué)校教育懲戒工作的成效也會大打折扣。學(xué)生的成長與發(fā)展發(fā)生在家庭、學(xué)校、社會與網(wǎng)絡(luò)等各個場域，當學(xué)生出現(xiàn)不良或違規(guī)行為時，需要家長、教師、學(xué)校、教育行政部門等各方主體相互配合，通力協(xié)作，科學(xué)施策。

張海鵬：一方面，部分家長過分溺愛孩子，對學(xué)校和教師的教育懲戒一概否定，當出現(xiàn)糾紛或摩擦?xí)r，時常采取非理性方式進行過度維權(quán)，從而導(dǎo)致老師不敢管、不愿管的教育懲戒缺位現(xiàn)象。另一方面，部分家長仍然延續(xù)陳舊教育觀念，缺乏對教育懲戒的參與和監(jiān)督，甚至對教師的不當教育懲戒行為視而不見，從而放任違規(guī)體罰等侵犯學(xué)生合法權(quán)益的教育懲戒濫用現(xiàn)象。此外，部分家長與老師在教育懲戒的情形與規(guī)則等方面存在認識錯位，導(dǎo)致學(xué)生在學(xué)校內(nèi)外缺乏統(tǒng)一的行為規(guī)范和標準，從而呈現(xiàn)出教育懲戒低效現(xiàn)象。

因家長參與不當引起的教育懲戒缺位、教育懲戒濫用及教育懲戒低效現(xiàn)象，不僅使我們無法在理念上就教育懲戒的功能與意義達成共識，而且直接影響教育懲戒的實踐效果，甚至還可能引發(fā)家校、師生關(guān)系的緊張與沖突。因此，教育懲戒的有效實施不僅需要學(xué)校和教師正確認識教育懲戒的權(quán)限與規(guī)則，合法合理地行使教育懲戒;還需要家長充分認識教育懲戒的必要性與重要性，尊重、支持和配合學(xué)校及教師的教育懲戒。

葉陽永：第一，家長應(yīng)當積極參與校規(guī)校紀、班級公約的制定，在制定過程中，充分表達價值訴求，與學(xué)校、教師充分溝通，幫助學(xué)校制定合理完備有效的校規(guī)校紀或者班級公約。第二，家長應(yīng)當積極主動地關(guān)注孩子的成長和良好品行的養(yǎng)成，以身示范，做孩子的榜樣。當孩子受到教育懲戒之后，做好與學(xué)生、學(xué)校之間的溝通以及相應(yīng)的疏導(dǎo)工作，尤其當孩子因嚴重違規(guī)違紀行為而受到停課或停學(xué)處分時，家長要充分重視，與孩子積極溝通，分析原因，必要時要向?qū)I(yè)的心理咨詢機構(gòu)或者社會工作機構(gòu)咨詢，采取有效措施，讓孩子的行為步入正軌，重新回到校園。第三，當家長認為孩子在學(xué)校受到非法或者不當教育懲戒時，應(yīng)當依法理性表達訴求，尋求權(quán)利救濟，而不應(yīng)采取“校鬧”等方法。如果認為學(xué)校對學(xué)生作出的嚴厲教育懲戒措施或者紀律處分不當，可以在規(guī)定的時間內(nèi)向?qū)W校提起申訴，對申訴處理決定不服，可以向教育行政部門申請復(fù)核，對復(fù)核決定不服，可以依法提起行政復(fù)議或行政訴訟。