近日，教育部頒布的《教育部辦公廳關(guān)于設(shè)立教育部基礎(chǔ)教育綜合改革實(shí)驗區(qū)的通知》(以下簡稱《通知》)決定，在上海市、廣東省深圳市、四川省成都市等12地設(shè)立教育部基礎(chǔ)教育綜合改革實(shí)驗區(qū)。《通知》還表示，各地要按照實(shí)施方案，認(rèn)真抓好落實(shí)，不斷深化基礎(chǔ)教育綜合改革，發(fā)揮好示范引領(lǐng)作用。
據(jù)介紹，建立教育部基礎(chǔ)教育綜合改革實(shí)驗區(qū)，主要目的是進(jìn)一步探索深化綜合改革，促進(jìn)學(xué)前教育普及普惠安全優(yōu)質(zhì)發(fā)展，義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，普通高中多樣化有特色發(fā)展，全面提高基礎(chǔ)教育質(zhì)量。各實(shí)驗區(qū)將結(jié)合當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況，制定實(shí)驗方案，并報上級部門審批，通過之后將具體實(shí)施。
這一次基礎(chǔ)教育綜合改革有什么不同?在筆者看來，關(guān)鍵就在于“綜合”，是全面、系統(tǒng)的基礎(chǔ)教育“綜合性”改革。對于基礎(chǔ)教育改革，我國已經(jīng)作出全面的部署，中共中央、國務(wù)院發(fā)布了一系列針對基礎(chǔ)教育的改革指導(dǎo)意見，包括《關(guān)于深化教育教學(xué)改革全面提高義務(wù)教育質(zhì)量的意見》《關(guān)于全面加強(qiáng)和改進(jìn)新時代學(xué)校美育工作的意見》《關(guān)于全面加強(qiáng)新時代大中小學(xué)勞動教育的意見》《深化新時代教育評價改革總體方案》《關(guān)于進(jìn)一步減輕義務(wù)教育階段學(xué)生作業(yè)負(fù)擔(dān)和校外培訓(xùn)負(fù)擔(dān)的意見》等。以上這些意見都致力于提高基礎(chǔ)教育質(zhì)量，但各有側(cè)重。各實(shí)驗區(qū)要落實(shí)好這些意見，讓改革落地生根開花。
解決基礎(chǔ)教育問題，必須有系統(tǒng)思維，綜合施策。可以說，當(dāng)前推進(jìn)任何基礎(chǔ)教育改革，都將牽一發(fā)而動全身。比如，建立常態(tài)化的校長交流輪崗制度，推進(jìn)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，就需要系統(tǒng)配套措施，包括確立公辦中小學(xué)教師作為國家公職人員特殊的法律地位，明確中小學(xué)教師的權(quán)利和義務(wù)，強(qiáng)化保障和管理，把教師從“單位人”變?yōu)?ldquo;系統(tǒng)人”;落實(shí)和擴(kuò)大學(xué)校辦學(xué)自主權(quán)，激發(fā)學(xué)校的辦學(xué)活力。教育資源均衡不等于辦學(xué)平庸，要讓教師在交流輪崗中實(shí)現(xiàn)專業(yè)化、職業(yè)化發(fā)展，需要構(gòu)建教育家治校的辦學(xué)氛圍。
從各實(shí)驗區(qū)已經(jīng)發(fā)布的改革方案看，綜合改革的思路均得到了體現(xiàn)。如浙江金華提出，主要將通過開展黨建引領(lǐng)爭先行動、教育發(fā)展?fàn)幭刃袆印⒔逃母餇幭刃袆印⒔逃卫頎幭刃袆雍徒逃瞬艩幭刃袆拥任宕?ldquo;爭先行動”，著力解決教育領(lǐng)域8個方面的問題，推動基礎(chǔ)教育高質(zhì)量發(fā)展。這8個方面分別為：著力解決立德樹人問題、著力解決教育公平問題、著力解決教育高質(zhì)量發(fā)展問題、著力解決教育生態(tài)問題、著力解決教育評價問題、著力解決辦學(xué)活力問題、著重解決教師隊伍建設(shè)問題、著力解決數(shù)字賦能問題。
基礎(chǔ)教育綜合改革關(guān)鍵在落實(shí)，首先，要有強(qiáng)烈的緊迫感，深入推進(jìn)教育領(lǐng)域的放管服改革，無論是破“五唯”，建立科學(xué)的教育評價體系，還是落實(shí)學(xué)校辦學(xué)自主權(quán)，激發(fā)中小學(xué)辦學(xué)活力，建設(shè)高質(zhì)量教師隊伍，都需要改革教育管理體制，讓教育回歸教育，學(xué)校回歸學(xué)校。
其次，要營造推進(jìn)基礎(chǔ)教育綜合改革的社會氛圍，推進(jìn)基礎(chǔ)教育綜合改革，從根本上，要形成新的教育觀和人才觀，扭轉(zhuǎn)基礎(chǔ)教育存在的功利化、短視化問題。為此，有必要加大對改革措施解讀的力度，引導(dǎo)社會公眾形成正確的教育觀念，達(dá)成改革共識，形成全社會的改革合力。(作者：艾萍嬌，系教育研究學(xué)者)
