近日，國務(wù)院公布了對(duì)《深化北京市新一輪服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開放綜合試點(diǎn)建設(shè)國家服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開放綜合示范區(qū)工作方案》的批復(fù)。日前，商務(wù)部副部長兼國際貿(mào)易談判副代表王受文在國務(wù)院政策例行吹風(fēng)會(huì)上表示，建立國家服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開放綜合示范區(qū)，就是希望利用這樣的特定區(qū)域，來加大服務(wù)業(yè)對(duì)外開放創(chuàng)新發(fā)展的試點(diǎn)力度，形成一些可復(fù)制可推廣的經(jīng)驗(yàn)，為綜合示范區(qū)之外的其他地區(qū)提供借鑒和參考，最終目的就是把我們國家服務(wù)業(yè)發(fā)展的空間和潛力發(fā)揮出來。

“按照WTO的統(tǒng)計(jì)，全球的服務(wù)貿(mào)易占全球貿(mào)易總額的比重為24%，中國去年只有15%。大家知道，中國是世界上最大的貨物貿(mào)易出口國，但是在服務(wù)貿(mào)易方面，美國的服務(wù)貿(mào)易出口占到全球的14%左右，英國占到全球服務(wù)貿(mào)易出口的7%左右，中國不到5%，所以就服務(wù)貿(mào)易來說，中國發(fā)展的空間也是非常巨大的。”王受文說。

談到為什么要選擇北京市建設(shè)國家服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開放綜合示范區(qū)，王受文介紹說，北京市服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開放綜合試點(diǎn)已經(jīng)進(jìn)行了三輪，開展了五年，有比較好的基礎(chǔ)和條件，形成了比較好的經(jīng)驗(yàn)。與此同時(shí)，北京市服務(wù)貿(mào)易占全國服務(wù)貿(mào)易的比重達(dá)到20%，北京市服務(wù)貿(mào)易在全國地位的重要。

“實(shí)際上，選擇北京建設(shè)國家服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開放綜合示范區(qū)，也是黨中央國務(wù)院所作出的一個(gè)重要決策。我們認(rèn)為，國家服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開放綜合示范區(qū)的建設(shè)，有助于北京市服務(wù)業(yè)的對(duì)外開放，有助于北京市服務(wù)業(yè)的發(fā)展、經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，也有助于為全國服務(wù)業(yè)的對(duì)外開放、服務(wù)業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展提供好的支撐和推動(dòng)，同時(shí)它也會(huì)為我們國家建設(shè)以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局提供助力。”王受文表示。

王受文介紹說，工作方案從重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域、重點(diǎn)園區(qū)、制度體系、要素供給等四個(gè)維度，提出了26項(xiàng)開放創(chuàng)新舉措。從重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域看，主要有以下幾個(gè)方面：

在科技服務(wù)領(lǐng)域：強(qiáng)化全國科技創(chuàng)新中心的定位。對(duì)在京從事集成電路等四類領(lǐng)域企業(yè)認(rèn)定高新技術(shù)企業(yè)，符合條件的實(shí)行“報(bào)備即批準(zhǔn)”，享受所得稅優(yōu)惠等相關(guān)政策。在特定區(qū)域內(nèi)，開展公司型創(chuàng)投企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策試點(diǎn)、技術(shù)轉(zhuǎn)讓所得稅優(yōu)惠政策試點(diǎn)。加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)、創(chuàng)新知識(shí)產(chǎn)權(quán)的運(yùn)用形式，為眾創(chuàng)空間、創(chuàng)業(yè)基地提供無償資助、業(yè)務(wù)獎(jiǎng)勵(lì)和補(bǔ)助，進(jìn)一步優(yōu)化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境。

在數(shù)字經(jīng)濟(jì)和互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域：加快推動(dòng)公共數(shù)據(jù)開放，打通政務(wù)數(shù)據(jù)與社會(huì)化數(shù)據(jù)對(duì)接瓶頸。針對(duì)近年來出現(xiàn)的數(shù)字貿(mào)易知識(shí)產(chǎn)權(quán)，也明確研究建立完善相關(guān)制度。在外國投資者關(guān)注度高、投資意愿強(qiáng)烈的增值電信領(lǐng)域，允許外商投資國內(nèi)互聯(lián)網(wǎng)虛擬專用網(wǎng)業(yè)務(wù)(外資股比不超過50%)，海外的電信營業(yè)商可以通過設(shè)立合資公司的方式，為在北京的外資企業(yè)提供VPN服務(wù)，也就是互聯(lián)網(wǎng)虛擬專用網(wǎng)的業(yè)務(wù)服務(wù)。

在金融領(lǐng)域：金融領(lǐng)域可以說是這次開放的重點(diǎn)之一，內(nèi)容占到整個(gè)方案的1/4。比如，全面落實(shí)新三板注冊(cè)制。優(yōu)先允許跨國公司在京設(shè)立外商獨(dú)資財(cái)務(wù)公司。支持外商獨(dú)資企業(yè)申請(qǐng)成為私募基金管理人，開展股權(quán)投資和資產(chǎn)管理業(yè)務(wù)。支持外資銀行獲得證券投資基金托管資格。允許符合條件的外資銀行申請(qǐng)獲得人民銀行黃金進(jìn)口許可和銀行間債券市場主承銷資格，拓展外資金融機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)范圍等。

在文旅教育健康領(lǐng)域：在重點(diǎn)園區(qū)，允許外商投資中方控股的文藝表演團(tuán)體。優(yōu)化市內(nèi)免稅店布局，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)在機(jī)場隔離區(qū)內(nèi)為市內(nèi)免稅店設(shè)置離境提貨點(diǎn)，進(jìn)一步便利化出境人員離境消費(fèi)。完善外籍人員子女學(xué)校布局，為外籍人員及其家庭在華工作、生活提供更多保障。鼓勵(lì)外商投資成人類教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，支持外商投資舉辦經(jīng)營性職業(yè)技能培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，培育更多國際化、專業(yè)化人才。支持設(shè)立國際研究型醫(yī)院或研發(fā)病床，探索研究更多對(duì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的支持政策，提升健康醫(yī)療服務(wù)保障能力。支持外商投資通用航空領(lǐng)域，開展急救轉(zhuǎn)運(yùn)服務(wù)等。

在專業(yè)服務(wù)領(lǐng)域：比如探索建立過往資歷認(rèn)可機(jī)制、實(shí)施對(duì)金融等服務(wù)領(lǐng)域國際執(zhí)業(yè)資格的認(rèn)可、允許境外人士在京申請(qǐng)參加我國相關(guān)職業(yè)資格考試等。此外，支持境外評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)設(shè)立子公司，并在銀行間債券市場、交易所債券市場開展信用評(píng)級(jí)業(yè)務(wù)。允許境外知名仲裁機(jī)構(gòu)及爭議解決機(jī)構(gòu)合規(guī)提供仲裁服務(wù)等。這些都有利于提升北京專業(yè)服務(wù)的國際化水平。