1.傾心傾情傾力，當(dāng)好扶貧協(xié)作的排頭兵

東西部扶貧協(xié)作既是經(jīng)濟任務(wù)，更是政治任務(wù)。對口幫扶臨夏州以來，廈門始終堅持傾心傾情傾力，以高度政治自覺推動扶貧協(xié)作工作取得實效。

傾心而為。率先發(fā)展起來的廈門經(jīng)濟特區(qū)，在東西部扶貧協(xié)作中勇?lián)姑A心而為，不斷開拓廈門—臨夏扶貧協(xié)作新局面。

傾情而出。廈門在東西部扶貧協(xié)作過程中，堅持“臨夏所需、廈門所能、協(xié)作見效”原則，竭盡所能、傾情而出，真扶貧、扶真貧，特別是在解決“兩不愁三保障”等方面全情投入、真誠付出，推動形成了多層次、多形式、全方位的扶貧協(xié)作格局。

傾力而行。廈門發(fā)揚“特別能吃苦、特別能戰(zhàn)斗、特別能奉獻”的優(yōu)良作風(fēng)，把廈門經(jīng)濟特區(qū)務(wù)實作風(fēng)帶到臨夏扶貧工作第一線，堅持傾力而行，心到、人到、措施到。一批又一批黨員干部、各行各業(yè)工作者真心奉獻、苦干實干，為臨夏州如期實現(xiàn)脫貧目標(biāo)提供了強力支持。

2.做精做特做優(yōu)，成為扶貧協(xié)作的實干家

在對口幫扶臨夏州上，廈門堅持做精做特做優(yōu)，突出精準(zhǔn)政策安排、特色產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)和優(yōu)勢資源互動，有效促進了當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)發(fā)展、增加了農(nóng)民收入、改善了人民生活，臨夏州貧困人口從2013年底建檔立卡時的56.32萬人減少到2019年底的3.25萬人，貧困發(fā)生率從32.5%下降到1.78%，貧困村累計退出達583個，臨夏市、廣河縣等6個縣市相繼實現(xiàn)脫貧摘帽。

政策安排上突出精準(zhǔn)到位。根據(jù)臨夏州貧困特點，廈門精準(zhǔn)施策，包括精準(zhǔn)實施結(jié)對幫扶政策。與臨夏州實現(xiàn)了市、區(qū)(縣)、園區(qū)、鎮(zhèn)(街道)、村(社區(qū))“五位一體”一一結(jié)對幫扶，廈門6個行政區(qū)和火炬高新區(qū)與臨夏州8個縣市、38個鎮(zhèn)(街)、52個鄉(xiāng)簽訂結(jié)對幫扶協(xié)議，共發(fā)動128個村(社區(qū))結(jié)對幫扶162個貧困村。兩地的企業(yè)、社會組織、醫(yī)院、學(xué)校、家庭等也實現(xiàn)了一一結(jié)對幫扶，其中，236家企業(yè)結(jié)對幫扶270個貧困村，67個社會組織結(jié)對幫扶112個貧困村，特別是今年以來，組織發(fā)動45家企業(yè)和34個社會組織投入1396.63萬元，結(jié)對幫扶東鄉(xiāng)縣38個掛牌督戰(zhàn)村，助推深度貧困人員實現(xiàn)脫貧。精準(zhǔn)實施扶貧產(chǎn)業(yè)對等優(yōu)惠政策。不僅將特區(qū)增資擴產(chǎn)等優(yōu)惠政策平移援臨企業(yè)，而且降低享受政策的門檻，提高政策補貼標(biāo)準(zhǔn)和稅收優(yōu)惠，對入住援建產(chǎn)業(yè)園區(qū)企業(yè)在廠房租金減免、用水用電供暖、生產(chǎn)設(shè)備購置等方面予以支持，保證了扶貧工作持續(xù)發(fā)力。精準(zhǔn)實施勞務(wù)協(xié)作政策。給予中介機構(gòu)、培訓(xùn)機構(gòu)、接收企業(yè)、務(wù)工人員及家庭補貼獎勵，促進人力資源流動，推動就業(yè)減貧。精準(zhǔn)實施項目資金政策。截至2020年6月，廈門共投入市、區(qū)兩級財政援臨資金19.52億元，組織實施扶貧協(xié)作項目1100多個，聚焦于“兩不愁三保障”和精準(zhǔn)脫貧重點項目，發(fā)揮資金最大效率。

產(chǎn)業(yè)扶貧上突出特色引領(lǐng)。產(chǎn)業(yè)扶貧是增強貧困地區(qū)造血功能的有力舉措，廈門創(chuàng)造性推出“國企帶民企”特色產(chǎn)業(yè)聯(lián)動模式，該模式創(chuàng)新混合所有制，應(yīng)用“扶貧工廠+扶貧車間+家庭作坊”“總部工廠+衛(wèi)星扶貧車間”等產(chǎn)業(yè)聯(lián)動模式。針對臨夏州資源匱乏、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)薄弱的實際，重點引入勞動密集型企業(yè)，至今年6月，廈門累計引進57家企業(yè)落戶臨夏州，投資總額約9億元，援建扶貧車間220個，幫助貧困人口就地就近就業(yè)20376人，實現(xiàn)了幫扶到“家門口”，就近就地就業(yè)。突出特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)，發(fā)展食用菌種植、牛羊、蜜蜂養(yǎng)殖等特色產(chǎn)業(yè)，搭建農(nóng)特產(chǎn)品產(chǎn)銷對接平臺，推動臨夏的百合、黃芪、高原夏菜等優(yōu)質(zhì)農(nóng)特產(chǎn)品進入廈門，迄今共采購、銷售臨夏州特色農(nóng)產(chǎn)品達3億元。此外還突出文化旅游產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)，實現(xiàn)全域旅游助推脫貧。

資源互動上突出優(yōu)勢互補。廈門充分發(fā)揮自身教育醫(yī)療、科技創(chuàng)新、高新產(chǎn)業(yè)、對外貿(mào)易、人才管理等方面優(yōu)勢，精準(zhǔn)對接臨夏州勞動力資源、生態(tài)農(nóng)業(yè)等優(yōu)勢，努力實現(xiàn)雙向互補互利。在教育方面，堅持“智志雙扶”，通過舉辦企業(yè)職工周末學(xué)堂等形式，共舉辦各類培訓(xùn)班588次，為當(dāng)?shù)嘏嘤?xùn)專業(yè)技術(shù)人才33583人次。推動廈門93所學(xué)校與臨夏州131所學(xué)校建立結(jié)對幫扶關(guān)系，促進提高文化素質(zhì)，轉(zhuǎn)變貧窮落后觀念;在醫(yī)療方面，引進微醫(yī)“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康”項目，廈門57家醫(yī)院與臨夏州112家醫(yī)院建立結(jié)對幫扶，解決因病致貧、因病返貧問題;在勞務(wù)方面，積極提供就業(yè)信息、就業(yè)服務(wù)和就業(yè)培訓(xùn)，大力開發(fā)相關(guān)產(chǎn)業(yè)崗位，招收臨夏建檔立卡高校畢業(yè)生，幫助有意愿的臨夏人才到廈門就業(yè)，輸轉(zhuǎn)到廈穩(wěn)定就業(yè)3個月以上建檔立卡貧困戶5600多人次，幫助貧困人口到其他地區(qū)穩(wěn)定就業(yè)6000余人次;在人才交流方面，自2015年起，廈門共派出掛職干部39人、長短期援臨專技人才791人次。邀請臨夏干部、教師、醫(yī)生等到廈門交流培訓(xùn)，助力當(dāng)?shù)厝藛T開闊視野、拓展思維、提升能力，共培訓(xùn)當(dāng)?shù)刎毨Т鍎?chuàng)業(yè)致富帶頭人3089名，其中703人創(chuàng)業(yè)成功，帶動4223名貧困人口增收脫貧。

3.謀遠(yuǎn)謀新謀實，敢為深化協(xié)作的開拓者

廈門臨夏東西協(xié)作的生動實踐充分彰顯了中國特色社會主義制度優(yōu)勢。但也要看到，脫貧攻堅任務(wù)依然艱巨，廈門敢為扶貧協(xié)作的開拓者，堅持謀遠(yuǎn)謀新謀實，持續(xù)貢獻東西部長效協(xié)作、共同發(fā)展的“廈門經(jīng)驗”。

堅持謀劃長遠(yuǎn)扶貧協(xié)作戰(zhàn)略。重視長遠(yuǎn)謀劃是阻斷脫貧之后再返貧的重要保障。廈門主動融入國家發(fā)展總體戰(zhàn)略，將廈臨扶貧協(xié)作納入兩地發(fā)展規(guī)劃，特別是納入廈門“十四五”規(guī)劃，推動統(tǒng)一布局，攜手走向共同富裕;主動融入以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局，推動廈門臨夏產(chǎn)業(yè)互補、人員互動、技術(shù)互學(xué)、觀念互通、作風(fēng)互鑒，持續(xù)深化共同發(fā)展;主動融入鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略大局，探索對口幫扶貧困人口脫貧轉(zhuǎn)向?qū)趲头鲟l(xiāng)村全面振興的路徑和模式，打造東西協(xié)作升級版;主動融入“一帶一路”建設(shè)大局，發(fā)揮廈門作為“海絲”戰(zhàn)略支點城市、國際性綜合交通樞紐城市的重要作用，推動臨夏地區(qū)深度融入“一帶一路”建設(shè)。

堅持營造全新扶貧協(xié)作環(huán)境。扶貧先扶志，扶貧要扶智。下一步，廈門將在持續(xù)打造扶貧協(xié)作的思想環(huán)境、營商環(huán)境、政策環(huán)境上走前頭作表率：在構(gòu)建思想環(huán)境上，積極發(fā)揚廈門海堤精神、嘉庚精神和英雄三島精神等城市精神，在扶志扶智基礎(chǔ)上進一步更新群眾觀念，塑造愛拼敢贏意識、競爭意識、職業(yè)意識、守法意識、文明意識，增強協(xié)作動力;在優(yōu)化營商環(huán)境上將廈門“多規(guī)合一”“一照一碼”等改革經(jīng)驗復(fù)制到臨夏，推動臨夏逐步形成良好的效能意識、服務(wù)意識、監(jiān)管意識、法治意識，釋放發(fā)展?jié)摿?在創(chuàng)新政策環(huán)境上逐步確立新的思維導(dǎo)向，不斷強化集約化意識、產(chǎn)業(yè)鏈意識、價值鏈意識、互聯(lián)網(wǎng)意識，激發(fā)協(xié)作活力。

堅持深化夯實扶貧協(xié)作舉措。廈門深入開展東西協(xié)作，做實幫扶工作,不斷提升扶貧協(xié)作實效。包括繼續(xù)在產(chǎn)業(yè)協(xié)作上加力，落實各項優(yōu)惠政策，推動廈門企業(yè)往臨夏設(shè)廠轉(zhuǎn)產(chǎn)，降低企業(yè)成本，減輕企業(yè)物流負(fù)擔(dān);繼續(xù)在就業(yè)協(xié)作上加力，吸引臨夏群眾到廈門務(wù)工，加強臨夏就地務(wù)工人員職業(yè)技能培訓(xùn)，培養(yǎng)技能型產(chǎn)業(yè)工人和高素質(zhì)管理人才;繼續(xù)在消費協(xié)作上加力，引導(dǎo)廈門商貿(mào)流通企業(yè)等單位通過集中訂購、直供直銷、電商采購等形式與臨夏建立長期穩(wěn)定供應(yīng)合作關(guān)系;繼續(xù)在智力協(xié)作上加力，在醫(yī)療教育文化管理等領(lǐng)域深化人才交流合作，為臨夏提供更多的人才培訓(xùn)、鍛煉機會;繼續(xù)在社會協(xié)作上加力，以建設(shè)“愛心廈門”等為載體，推動社會各界之間的交流協(xié)作，鼓勵各個方面貢獻力量奉獻愛心，不斷凝聚扶貧協(xié)作的愛心力量。