今天(3月1日)開始，全國中小學(xué)陸續(xù)開學(xué)。為保護學(xué)生視力，讓學(xué)生在學(xué)校專心學(xué)習(xí)，防止沉迷網(wǎng)絡(luò)和游戲，促進學(xué)生身心健康發(fā)展，近日教育部印發(fā)了《關(guān)于加強中小學(xué)生手機管理工作的通知》，通知要求：學(xué)校應(yīng)當(dāng)告知學(xué)生和家長，原則上不得將個人手機帶入校園。學(xué)生確有將手機帶入校園需求的，須經(jīng)學(xué)生家長同意、書面提出申請，進校后應(yīng)將手機交由學(xué)校統(tǒng)一保管，禁止帶入課堂。
新學(xué)期新政策：中小學(xué)手機禁止帶入課堂
今天北京市中小學(xué)全部開學(xué)，北京市教委提出從本學(xué)期開始手機將納入學(xué)校日常管理，校內(nèi)要設(shè)有統(tǒng)一集中保管學(xué)生手機設(shè)施設(shè)備等要求，同時還提出要因地因校制宜研制切實可行的校內(nèi)學(xué)生手機管理制度。 寒假期間，在北京市豐臺第二中學(xué)，已經(jīng)通過學(xué)生會、家長在線征集等多種渠道，就學(xué)生在校使用手機的管理進行討論，目前已經(jīng)形成《豐臺二中學(xué)生手機使用須知》。
北京市豐臺區(qū)豐臺第二中學(xué)校長 何石明：一拿到這個須知，孩子知道我手機帶不帶，什么時候可以用，什么條件帶，帶了要具備哪些手續(xù)，不帶的時候?qū)W校給我提供哪些方便，家長在家里怎么做，都很詳細很具體。
據(jù)介紹，目前北京市各個學(xué)校已經(jīng)有一些實施方案，為了實施更人性化，從這個學(xué)期開始將對不同年級班級提出不同的規(guī)定。
清華大學(xué)附屬中學(xué)校長 王殿軍：在清華附中我們采用的是都交給他們(學(xué)生)自主管理，也就是說可能一個班級他(學(xué)生)在班主任帶領(lǐng)下，他(學(xué)生)會制定班級管理手機的公約，大家討論應(yīng)該怎么樣合理使用手機，我們班應(yīng)該怎么做。
除此之外，記者在采訪中還注意到，很多學(xué)校將“電話手表”設(shè)備也納入到校園管理規(guī)范內(nèi)。
北京市第十一中學(xué)德育副校長 譚雪濤：跟手機的管理規(guī)定是一樣的，因為學(xué)校里我們給每個辦公室和樓道都配備了相應(yīng)的電話，還有我們老師的一些通訊辦法，所以家長要想找到孩子，或者孩子聯(lián)系家長，在通訊上是沒有問題的。
北京市委教育工委副書記 李奕：我們實際是分不同的年齡段、不同的需求，以及我們教育供給側(cè)結(jié)構(gòu)的改革，年齡越低可能我們切割的應(yīng)該更清楚讓他遠離手機，可能年齡越高我們的管理方式越需要更加科學(xué)。需要疏堵結(jié)合，幫助孩子學(xué)會管控，其實比簡單的“一刀切”不許接觸，要更有價值。
各地管理措施更加細化 操作性更強
教育部此次印發(fā)《關(guān)于加強中小學(xué)生手機管理工作的通知》，是為了保護學(xué)生視力，讓學(xué)生在學(xué)校專心學(xué)習(xí)，防止沉迷網(wǎng)絡(luò)和游戲，促進學(xué)生身心健康發(fā)展。通知在明確提出“手機禁止帶入課堂”的同時，要求學(xué)校要細化管理措施，應(yīng)通過設(shè)立校內(nèi)公共電話、建立班主任溝通熱線、探索使用具備通話功能的電子學(xué)生證或提供其他家長便捷聯(lián)系學(xué)生的途徑等措施，解決學(xué)生與家長通話需求。為此，各地也在探索制定操作性更強、更符合學(xué)校管理實際的具體辦法。
山東省雖然在2018年就已通過地方立法，成為全國首個以法規(guī)形式禁止中小學(xué)生將個人手機、平板電腦帶入課堂的省份。但在今年春季開學(xué)之際，又進一步推出教學(xué)和布置作業(yè)不依賴電子產(chǎn)品，使用電子產(chǎn)品開展教學(xué)時長原則上不超過教學(xué)總時長的30%等規(guī)定。
在江西南昌，新學(xué)期通過討論形成班級公約，實施班級統(tǒng)一管理，實行禁止學(xué)生攜帶智能手機等電子產(chǎn)品進入校園的規(guī)定，并加大監(jiān)管力度，同時還針對學(xué)生手機進校園、進班級，帶來哪些問題，把這些問題交由師生家長共同梳理，形成共同的認識，同時，師生家長共同探討化解問題的辦法。
江西省南昌市第二十七中學(xué)校長 謝俊：當(dāng)然后期我們也會通過一些活動，讓孩子們能理解這項政策的落地。特別是心理健康輔導(dǎo)中心，就會摸排已經(jīng)有手機上網(wǎng)的或者手機游戲成癮的孩子，這方面具體的溝通，讓他們正確地去理解，確保我們孩子身心健康發(fā)展。
在山西長治則推出電子學(xué)生證，目前全市160多所學(xué)校，超過12萬學(xué)生使用，不僅可以實現(xiàn)親子通話，還能及時讓家長知道孩子的到校情況，當(dāng)孩子遇到危險時特設(shè)的“SOS”鍵也能一鍵報警。
山西省長治市教育局信息中心主任 董茂才：單純地利用堵的辦法，學(xué)生的這個反感度比較高。我們采用堵和疏相結(jié)合的方式，推進學(xué)生使用電子學(xué)生證，在學(xué)生和家長自愿的基礎(chǔ)上，電子學(xué)生證可以有效地解決學(xué)生和家長與學(xué)校、老師之間的溝通問題，也可以在學(xué)生管理方面起到一定的作用。
規(guī)范學(xué)生使用電子產(chǎn)品要求2018年已提出
關(guān)于在校學(xué)生如何更健康、更合理使用電子產(chǎn)品，各界一直在探索中。早在2018年，教育部、國家衛(wèi)生健康委員會、國家體育總局等8部門聯(lián)合印發(fā)的《綜合防控兒童青少年近視實施方案》中，已經(jīng)首次提出要規(guī)范學(xué)生使用電子產(chǎn)品。
《方案》中分別在使用方式和時間上，對學(xué)校和家庭提出要求，要求學(xué)生科學(xué)使用電子產(chǎn)品，嚴(yán)禁學(xué)生將個人手機、平板電腦等電子產(chǎn)品帶入課堂，帶入學(xué)校的要進行統(tǒng)一保管。在家庭中，要求家長陪伴孩子學(xué)習(xí)時，盡量減少使用電子產(chǎn)品，非學(xué)習(xí)目的的，不超過15分鐘，以學(xué)習(xí)為目的的，也要控制在30—40分鐘之內(nèi)。
教育部體育衛(wèi)生與藝術(shù)教育司司長 王登峰：從2018年印發(fā)八部門的防控近視的文件以后，各地都采取了非常行之有效的措施。到2019年的時候，我們整個的近視率下降了3.4個百分點。但是2020年的疫情應(yīng)該說很多學(xué)生是居家學(xué)習(xí)，通過在線學(xué)習(xí)，大量的使用電子產(chǎn)品，所以視力的下降又變得非常明顯，初步統(tǒng)計大概增加有10個百分點左右。
在今年的春季開學(xué)前，教育部再次印發(fā)《關(guān)于加強中小學(xué)生手機管理工作的通知》提出，學(xué)校要將手機管理納入學(xué)校日常管理，中小學(xué)生原則上不得將個人手機帶入校園。
教育部基礎(chǔ)教育司司長 呂玉剛：這一次教育部出臺的手機管理通知，堅持柔性管理與剛性要求相結(jié)合，提出了有限帶入校園，禁止帶入課堂的這樣一個明確要求。同時要求學(xué)校要提供必備的手機統(tǒng)一管理的裝置，同時還要求學(xué)校的老師，不得通過手機來布置作業(yè)，也要求學(xué)校和家庭要加強溝通聯(lián)系。
持續(xù)推進校園手機管理背后的思考
從2018年教育部首次提出禁止手機帶入校園到今天，時隔兩年，為何再次強調(diào)要加強中小學(xué)生手機管理?手機又在學(xué)生的學(xué)習(xí)生活中扮演什么角色?來看記者的調(diào)查。
盡管很多中小學(xué)生表示手機是學(xué)習(xí)必不可少的工具，用于查資料、尋找課件、觀看教學(xué)視頻等。但記者在采訪中發(fā)現(xiàn)，由于智能手機功能眾多，中小學(xué)生自控力較差，不少學(xué)生使用手機的航向經(jīng)常“跑偏”。
記者：你每天用這個手機都干嘛呢?
山東省濟南市小學(xué)生：打著學(xué)習(xí)的名義看短視頻。
江西省南昌市初中學(xué)生：看手機肯定是跟學(xué)習(xí)沒有關(guān)系的，肯定更有趣。
山東省濟南市學(xué)生家長 劉耿：一開始是為了讓他學(xué)習(xí)查閱資料，但是發(fā)現(xiàn)他查著查著就去看純娛樂性的東西，家長肯定會生氣的。
記者發(fā)現(xiàn)，被采訪的大部分學(xué)生使用智能手機是用來休閑娛樂，不光背離了學(xué)習(xí)的初衷，使用時間也很難控制。
江西省南昌市初中學(xué)生：我玩手機的時候，本來約定的一個小時，但其實我可能會玩一個半小時。只要有了手機，我看視頻的時候基本上就不會管時間了。
江西省南昌市初中學(xué)生：其實不大能克制得住，比如說晚上寫完作業(yè)，放松一會兒，就想看一些小視頻，一看就9點鐘看到11點多鐘了。
據(jù)了解，許多中小學(xué)生家長給孩子配置手機初衷是為解決上下學(xué)出行安全、了解在校學(xué)習(xí)狀況，然而在實際的校園生活中又是怎么樣呢?
江西省南昌市第二十七中老師 譚笑：以前我們雖然也有一些措施，讓他(學(xué)生)把手機交上來，但總有孩子會控制不住自己，就把手機偷偷地藏起來，在體育課、課間或者自己不想聽的課的時候偷偷地拿出來，只要他玩，同桌就會相互看，非常打擾他們的學(xué)習(xí)。
出于學(xué)生成長健康的多重考慮，教育部門持續(xù)推進手機校園管理。兩次出臺關(guān)于學(xué)生手機管理規(guī)定。我們注意到，《規(guī)定》不但要求學(xué)校采取措施，加強管理外，家長在家庭教育方面也要起到一定的作用。
山東省濟南市學(xué)生家長 劉耿：我們家長還是支持的，因為他們沒必要帶手機去，非得進學(xué)校里面聯(lián)系，而且孩子帶手機，其實有的時候它是弊大于利的。
山東省濟南市學(xué)生家長 韓翀：在學(xué)校你帶手機沒有必要，帶進學(xué)校就相當(dāng)于帶一部游戲機進來，可能全班都會受影響，所以說我認為手機不進校園是正確的。
未成年人過度使用手機造成危害不可逆轉(zhuǎn)
有調(diào)查資料顯示，近幾年我國未成年人首次接觸網(wǎng)絡(luò)年齡不斷降低，10歲及以下開始接觸互聯(lián)網(wǎng)的人數(shù)比例達到78%，首次接觸網(wǎng)絡(luò)的主要年齡段集中在6—10歲，其中大多數(shù)是通過手機開始接觸網(wǎng)絡(luò)。
據(jù)介紹，由于未成年人的身體處于迅速成長發(fā)育階段，長時間使用電子產(chǎn)品，用眼負擔(dān)大幅加重，使得近視率快速上升。來自教育部統(tǒng)計的數(shù)據(jù)，2019年，全國兒童青少年總體近視率為50.2%，其中，6歲兒童近視率為14.5%、小學(xué)生近視率為56%、初中生近視率為71.6%、高中生近視率超過90%。
山東省濟南市歷城區(qū)鮑山學(xué)校初中部政教負責(zé)人 寇延文：現(xiàn)在孩子視力下降，其實更重要的原因就是孩子過多地使用電子產(chǎn)品。
目前，我國青少年近視率高居世界前列，醫(yī)學(xué)專家指出，近視呈現(xiàn)低齡化有很大一部分原因是過度使用手機等電子產(chǎn)品。未成年人過度使用手機等電子產(chǎn)品除了造成高發(fā)近視外，還有更多的疾病隱患隨之而來。
首都醫(yī)科大學(xué)附屬北京同仁醫(yī)院斜視與小兒眼科主任 付晶：我們還發(fā)現(xiàn)了一種疾病在近幾年也變得多了，那么它也是一種斜視，這種斜視是一種內(nèi)斜視，它發(fā)生的年齡我們現(xiàn)在發(fā)現(xiàn)小的有5、6歲，這種斜視對患者的最大的困擾就是看東西始終都是有雙影，會嚴(yán)重地影響他的生活學(xué)習(xí)。
首都醫(yī)科大學(xué)附屬北京同仁醫(yī)院副院長眼科主任 魏文斌：尤其是幼兒園的孩子或者是更小的小孩過早使用了電子產(chǎn)品，在社會上其實是一個很普遍的現(xiàn)象。手機、平板電腦是一個“電子保姆”，讓我們應(yīng)該有的遠視儲備過早的消耗了，然后過早的進入了近視狀態(tài)。所以等到他上學(xué)期間，學(xué)習(xí)任務(wù)比較重，同時又不能夠很好的進行戶外活動，所以近視的發(fā)生越來越重，所以就形成了惡性的循環(huán)。
過度使用手機除了對未成年人身體造成不可逆轉(zhuǎn)的傷害外，通過手機上網(wǎng)進入虛擬的網(wǎng)絡(luò)世界，如果未加引導(dǎo)、限制，容易使未成年人人生觀、價值觀形成出現(xiàn)問題。
清華大學(xué)附屬中學(xué)校長 王殿軍：每個教育工作者都應(yīng)該思考一下，我們?nèi)绾我龑?dǎo)學(xué)生正確使用手機，然后讓它真正成為我們的幫手，而不是成為對我們學(xué)習(xí)和生活、健康造成損壞的一個工具，這本身我認為就是一個教育的內(nèi)容，是很好的一課，我們必須把這一課上好。
