“熊孩子”在學(xué)校不守規(guī)矩，老師該不該舉起手中的“戒尺”?在懲戒學(xué)生的時候又該如何把握尺度?近年來，因教育懲戒權(quán)問題導(dǎo)致家校沖突以致老師“不敢管也不愿管”的現(xiàn)象一直備受社會關(guān)注。于3月1日起正式實施的《中小學(xué)教育懲戒規(guī)則(試行)》首次以部門規(guī)章的形式對教育懲戒做出規(guī)定，為教師依法依規(guī)進行教育懲戒提供了依據(jù)，并且厘清了懲戒與體罰之間的界限，劃定了7條紅線，以防止實踐中對教育懲戒權(quán)的濫用。
放眼全球，各國關(guān)于教育懲戒權(quán)的實踐由來已久，許多國家都賦予教師適度、合理的懲戒權(quán)，并且制定了法律法規(guī)和規(guī)范流程以確保有溫度、有尺度地執(zhí)行懲戒。本版特約歐洲、北美洲、大洋洲、亞洲不同國家的作者，介紹各國在教育懲戒權(quán)上各具特色的做法，這些他山之石，或可幫助我們更好地探討和理解教育的本質(zhì)。
無規(guī)矩不成方圓，好的老師應(yīng)該嚴慈同體、恩威并施，好的教育也應(yīng)該寬嚴并濟、獎懲分明。鼓勵與懲戒，是教育的AB面，最終目的其實都是為了在溫暖和關(guān)愛中幫助孩子反思錯誤，成長為更好的自己。
英國
執(zhí)行懲戒權(quán)是基于合約
◎李爽
倫敦中學(xué)老師眼中的不良行為清單：吸煙，說臟話，毆打，親吻，偷竊，不做功課，作弊，逃學(xué)，霸凌……
詹姆斯·維爾汀回憶1981年1月自己剛擔(dān)任克萊爾學(xué)校校長的第一個月時，曾被英國私立學(xué)校委員會檢查，當時監(jiān)察員將一張宣傳學(xué)校藤條供應(yīng)商的傳單交給他并明確表示體罰所用的藤條不能使用溫室中的竹子，必須購買專業(yè)產(chǎn)品;監(jiān)察員還要求學(xué)校的規(guī)章制度須包括《體罰手冊》。盡管如此，之后的3年里，本人反對體罰的維爾汀先生一直致力于指導(dǎo)他的老師們盡量用每周增加拼寫和家庭作業(yè)來代替體罰，因為他的父母從來就沒有體罰過他。
其實，英國私立學(xué)校的體罰傳統(tǒng)既有宗教原因，也有歷史由來。就像在筆者新作《成就孩子》里描述的那樣：“不無諷刺的是，因為軍隊的傳統(tǒng)和為國效忠的需求，傳統(tǒng)寄宿男校習(xí)慣于極為嚴苛地訓(xùn)練自己的學(xué)生，甚至英國學(xué)校的鞭刑體罰到20世紀90年代才徹底立法廢止。也因此，就像伊夫林·沃在《衰落與瓦解》里形容的‘從英國私立學(xué)校畢業(yè)的人在監(jiān)獄里都會感覺像在家一樣’。也因此，‘他們看不見任何社會不公平或者霸凌，不能體會別人的想法，因為他們從小就生長在充滿不公平、霸凌以及極端自我的私立學(xué)校里’‘脫離那種在學(xué)校里服役般的生活，社會對他們成了一個為所欲為的游樂場’。”
到1986年，英格蘭《教育法》取消了體罰，但教會學(xué)校以宗教原因繼續(xù)保持傳統(tǒng)的體罰，直到1998年，保留這種習(xí)俗的少數(shù)英格蘭和威爾士私立學(xué)校才宣布體罰是非法的。蘇格蘭私立學(xué)校于2000年禁止體罰，北愛爾蘭則到了2003年才禁止。不過，蘇格蘭學(xué)校禁止體罰的立法直到2020年才生效，兒童與成年人一樣受到免受毆打的法律保護。類似的體罰禁令也將于2022年在威爾士生效。
因為這樣的歷史影響，2015年的調(diào)查發(fā)現(xiàn)，英國七成到八成的父母在孩子3歲到7歲之間使用過體罰的手段。社會學(xué)家的結(jié)論是：體罰帶來的負面影響要遠大于正面影響。
取消了體罰，那標榜以兒童為中心作為教育理念的英國，現(xiàn)在如何管教不守規(guī)矩的熊孩子?按照政府網(wǎng)頁的介紹，英國允許學(xué)校對有不良行為的學(xué)生進行紀律處分。英國文化教育協(xié)會列舉了倫敦中學(xué)老師眼中的不良行為清單：吸煙，說臟話，毆打，親吻，偷竊，不做功課，作弊，逃學(xué)，給老師或其他學(xué)生起不好聽的外號(霸凌)，上課不聽講或者不專心，在學(xué)校穿不合適的衣服(比如有的私立女校曾要求襯衣只能敞開一顆紐扣，裙邊到膝蓋的距離不能大于3厘米。有的學(xué)校要求不能穿拖鞋)。
對于以上的不良行為，學(xué)校可以按照校規(guī)進行懲戒。具體包括：
◎私下的面對面口頭警告
◎給家長寫信，告知事由
◎停課甚至取消學(xué)籍(某女校曾開除過一個在廁所抽煙的15歲女生，因為她既沒到法定吸煙年齡，又違背了不能吸煙的校規(guī))
◎沒收不適合學(xué)校使用的東西，例如手機或MP3播放器
◎課后留校，在放學(xué)后被單獨留下30分鐘到一小時，給額外的作業(yè)(比如學(xué)生可能被要求在這段時間內(nèi)寫為什么要遵守紀律的小論文)
根據(jù)學(xué)生的暴力行為或者其他情況，特定條件下，學(xué)校工作人員可以使用合理的力量來控制和約束學(xué)生，比如用手臂將學(xué)生帶離教室。
當然，對以上這些懲戒辦法也是有限制的，比如處罰決定必須由學(xué)校工作人員或校長授權(quán)的工作人員做出;懲戒不得違反任何其他法律(例如歧視)，并且在任何情況下都必須合理。
在英國執(zhí)行懲戒權(quán)的基礎(chǔ)其實是基于合約。孩子入校之前，英國家長都會收到一本或者數(shù)頁學(xué)校的校規(guī)解釋，同時附有簽名處。換句話說，這是一份合約書，是一份解釋學(xué)校紀律和規(guī)定的合同，其中列出了學(xué)生在放學(xué)前以及在上課期間的行為準則。家長必須簽署此文件并同意遵守學(xué)校的規(guī)定，為孩子的行為負責(zé)，并尊重學(xué)校為維護校規(guī)校紀所采取的相應(yīng)措施。
英式中小學(xué)教育迄今被稱為快樂教育，是因為經(jīng)歷過歷史上體罰的慘痛教訓(xùn)，而現(xiàn)在英式教育大反轉(zhuǎn)，篤信與體罰相比，接納和鼓勵孩子，跟他們進行關(guān)于價值觀的討論，樹立積極的榜樣，著重培養(yǎng)健全人格，這些才是更卓有成效的教育途徑。建立有效的交流環(huán)境，矯正各種非暴力行為，充分尊重學(xué)生，讓他們參與學(xué)校事務(wù)(例如討論校規(guī)班規(guī)和制定教育目標)并做出決定等等，都行之有效，而學(xué)生自治更可以成為減少課堂破壞行為的有效替代方法。
也許是在英國時間太久了，所以即使是“懲戒規(guī)則”給了老師和學(xué)校必要的權(quán)力，但筆者仍認為，接納與討論、參與和自治，更是現(xiàn)代教育所需要的。
新西蘭
各學(xué)校行為準則由校董會拍板
◎袁瑋
如果停學(xué)無法改變學(xué)生的危害行為，經(jīng)校董會同意，在再次勸導(dǎo)無果的情況下還可以建議學(xué)生家長為學(xué)生轉(zhuǎn)學(xué)，這應(yīng)該是學(xué)校級別的最嚴懲戒了
新西蘭的中小學(xué)教育被聯(lián)合國教科文組織評定為“全球中小學(xué)最佳典范”之一，“平等”和“個性化學(xué)習(xí)”是新西蘭教育精神的核心，老師會尊重每個孩子的不同發(fā)展節(jié)奏，用鼓勵替代懲戒;老師和家長體罰孩子在新西蘭則是被零容忍的，這些都在國家相關(guān)法律、中小學(xué)的組織架構(gòu)和教學(xué)過程中得到了充分體現(xiàn)。
1989年新西蘭《教育法》139A規(guī)定禁止教師體罰學(xué)生，禁止任何以糾正或懲罰為目的的體罰，包括毆打、禁閉、向?qū)W生扔?xùn)|西等，即使沒有對學(xué)生造成物理上的傷害也視同違法，如果造成傷害，家長在拿到醫(yī)生的證明后可以對老師進行起訴。2007年5月15日，新西蘭議會以113票對8票的壓倒性多數(shù)修正了《反體罰法》，再次明確了“以管教孩子為目的使用暴力同樣是不合法的”，賦予了兒童與成人一樣不受襲擊的司法地位。通俗一點講就是，在新西蘭，老師和家長打孩子都是犯法的。
新西蘭中小學(xué)的組織架構(gòu)也充分體現(xiàn)了對學(xué)生權(quán)益的保護——所有公立學(xué)校和公私合營學(xué)校都設(shè)有學(xué)校董事會(校董會)，校董會是學(xué)校真正的權(quán)力機構(gòu)，具有政府公共法人地位，負責(zé)學(xué)校管理并對政府負責(zé)。校長則必須向校董會匯報并負責(zé)，其職責(zé)類似一個公司的CEO。校董會通常由3到7位獲選家長代表、校長和一名學(xué)校員工組成，若有9年級以上的學(xué)生，則需要增加一名學(xué)生代表。從校董會的組成可以看出學(xué)生家長的比例為最高，確保了學(xué)生在學(xué)校的權(quán)益處于首位。校董會每三年選一次，除了校長外，家長代表、教職工代表、學(xué)生代表都須經(jīng)過公開的民主選舉產(chǎn)生。可見，家長和學(xué)生是學(xué)校管理的主導(dǎo)，對校長和學(xué)校其他教職員工擁有監(jiān)督的權(quán)利，學(xué)校、家長、學(xué)生三方共同為學(xué)生和學(xué)校的發(fā)展負責(zé)，在學(xué)校組織架構(gòu)和管理層面上為學(xué)生的健康發(fā)展提供了保障。
1989年以來，新西蘭先后修訂和頒布了《教育法》《教師聘用條例》《教職員公約》等法規(guī)，對教師在教學(xué)過程中的行為進行界定，也在一定范圍內(nèi)賦予老師必要的權(quán)力。《教育法》第14條規(guī)定，校長可以在以下兩種情況時給予學(xué)生停學(xué)的處分：學(xué)生出現(xiàn)嚴重不當行為或有持續(xù)危害其他在校學(xué)生安全的行為。同時此條例也規(guī)范了停學(xué)的具體實施辦法，包括停學(xué)時長在一個學(xué)期中不能超過5個工作日，一年不能超過10個工作日(新西蘭中小學(xué)一年4個學(xué)期)，但如果家長有合理的理由拒絕學(xué)生停學(xué)，校長則必須讓學(xué)生回到學(xué)校。2020年我兒子所在學(xué)校的一名9年級男生，無故破壞男廁所，至廁所墻壁形成一個大的破洞。經(jīng)過校長的教育和勸導(dǎo)以及與家長協(xié)商，校董會同意給予該男生停學(xué)兩天的處分。如果停學(xué)無法改變學(xué)生的危害行為，經(jīng)校董會同意，在再次勸導(dǎo)無果的情況下還可以建議學(xué)生家長為學(xué)生轉(zhuǎn)學(xué)，這應(yīng)該是學(xué)校能做出的最高級別的懲戒了。
此外，在新西蘭，禁止教師用侮辱性言語和行為對待和貶低學(xué)生，包括老師讓學(xué)生在班級其他同學(xué)面前長時間站立，或把胳膊長時間放在頭上，或讓學(xué)生公開道歉，都被判定為違反1990年《權(quán)力法案》。
新西蘭中小學(xué)有權(quán)制定適合本學(xué)校正常運行和學(xué)生發(fā)展的各項條例，條例具有法律效應(yīng)且必須經(jīng)由校董會提出和通過，并遵循國家行政管理部門相關(guān)章程、國家教育準則以及一般法律法規(guī)，包括1971年《種族關(guān)系法》、《聯(lián)合國兒童權(quán)利公約》、1989年《教育法》、1990年《權(quán)力法案》和1993年《人權(quán)法》等。在這些法律法規(guī)的大框架下，各學(xué)校制定的行為準則可以有所不同。例如，小學(xué)1-6年級期間很少有家庭作業(yè)，即使有作業(yè)，如果孩子沒有完成是不會受到任何批評的;初中7、8年級和高中9-13年級開始有家庭作業(yè)，如果孩子沒有完成作業(yè)，老師會發(fā)郵件及時與家長溝通，主要是為了督促以及了解學(xué)生是否存在困難，學(xué)生可以跟老師解釋，但不會受到老師語言上的指責(zé)。在小學(xué)，經(jīng)常會有一些特別淘氣、經(jīng)常擾亂課堂秩序的孩子，學(xué)校會額外安排一位助教老師幫助授課老師維持紀律，這樣不至于影響其他孩子的學(xué)習(xí)。學(xué)生如出現(xiàn)較嚴重的問題，如打架、霸凌、偷竊、攜帶危險物品等，對于小學(xué)生而言，學(xué)校會及時與家長溝通，多以教育和勸導(dǎo)為主，停學(xué)的處分幾率很低。對于高中的學(xué)生，根據(jù)情況的嚴重程度，給予警告或停學(xué)處分的幾率則大大提高。目前我的大兒子在奧克蘭一所擁有150年歷史的男子高中就讀，我很少催促他不要遲到，因為學(xué)校規(guī)定如果一個學(xué)期學(xué)生遲到超過3次，就要在學(xué)校禮堂靜坐兩小時。
有人說新西蘭的中小學(xué)教育是“快樂教育”，就像我每次給孩子開一對一家長會時，老師只問我兩類問題：1.孩子回家開心嗎?他喜歡來上學(xué)嗎?2.你覺得我能給孩子什么幫助?學(xué)校的作用是幫助每一個孩子去發(fā)現(xiàn)并成為更好的自己，持續(xù)的鼓勵才是最好的態(tài)度。
挪威
《秩序規(guī)則》取代了樺樹枝
◎李樹波
明確的《秩序規(guī)則》框架既能保障所有學(xué)生的學(xué)習(xí)權(quán)利，也能保護孩子們不受學(xué)校體制內(nèi)濫用懲戒權(quán)的戕害
奧斯陸城市檔案館里能找到各種奇怪的文檔，比如博特洛卡學(xué)校的《懲罰手冊》：1902年，8歲的小克里斯蒂安被教師瑪格利特·蒙特用樹枝打了五下。這種記錄之所以存在并非因為學(xué)校事無巨細繁文累牘，而是法律要求老師這么做。1889年，挪威通過了一條法律，對學(xué)生的體罰都要記錄在冊。從那以后，對學(xué)生的體罰就顯著減少，畢竟形諸文字后一切就更需要鄭重考量——小克里斯蒂安挨打的由頭是盜竊。另一方面，揪頭發(fā)、揪耳朵等懲罰增加了，因為老師們普遍認為這些是小小教訓(xùn)，還沒到記錄在案的程度。
相較一般體罰用具如教鞭、尺子，博特洛卡學(xué)校里用的樹枝就比較“人性”。樹枝特指樺樹枝，輕軟細長，而且由即將挨罰的孩子自己去外面弄一截回來，雖然屈辱但是也保證了不至于太痛。
大部分挪威人看到“掌刑”老師的名字都會大吃一驚——這位瑪格利特·蒙特幾乎是挪威兒歌的同義詞，她創(chuàng)作了大量兒童詩，配上民謠曲調(diào)，傳唱極廣。每個挪威孩子過生日時唱起的《生日歌》就是她寫的。她居然也打小孩?其實執(zhí)教鞭生涯在她歌曲里打下的烙印從名字就能聽出來：《不，不，小男孩，不能這樣做》;還有用小孩的口吻自我提醒：“我不尖叫，我不生氣我不鬧”“我在外面說謝謝，我在家里說謝謝，我永遠記得說謝謝”，這種“教養(yǎng)歌”是當時的兒歌主流。
1936年，挪威學(xué)校徹底告別了樺樹枝。這一年挪威立法禁止對學(xué)生體罰，成為世界第二;世界上最早禁止體罰的是1934年立法的芬蘭。
沒有體罰，學(xué)校怎樣約束學(xué)生們的不良行為呢?有《秩序規(guī)則》。
根據(jù)挪威《教育法》，每個行政區(qū)都要制定轄區(qū)內(nèi)所有學(xué)校的《秩序規(guī)則》，以保證學(xué)校內(nèi)的正常教學(xué)、互信互敬、自由發(fā)展和寬容多元。規(guī)則的統(tǒng)一框架是教育部定的，每三年修訂一次，主要包括宗旨、適用范圍、學(xué)生權(quán)益、學(xué)生責(zé)任、秩序、行為、懲戒、個案處理和施行等九部分;具體內(nèi)容則由行政區(qū)教育部門制定，草案要發(fā)給各學(xué)校的校長和教師們征求意見。
根據(jù)《秩序規(guī)則》，學(xué)校的訓(xùn)導(dǎo)有時間和空間上的限制，只在上課時間內(nèi),不能延伸到課間休息時間。比如不能禁止學(xué)生把手機帶到學(xué)校，如果學(xué)生上課用手機影響到聽課甚至課堂秩序，老師也只能在上課時沒收。有老師無可奈何之下用了軟辦法，寫信呼吁家長最好別讓孩子帶手機上學(xué)，如果因為要買票或和家里保持聯(lián)系必須帶手機的，上課前就要把手機放進教室的“手機保險箱”里，下課取回。但是，如果學(xué)生不愿上交，老師也不能強收——那樣就成為“沒收”，屬于懲戒了。只要有一個孩子不愿意，其他自覺的小孩未免覺得不公平，很快“手機保險箱”就會壽終正寢了。
不過霸凌問題不受這個規(guī)定限制——在課余時間甚至網(wǎng)絡(luò)上，校方對霸凌都有責(zé)任隨時出手阻止。
《秩序規(guī)則》里的學(xué)生責(zé)任、秩序、行為各節(jié)則規(guī)定了學(xué)生應(yīng)盡的各種義務(wù)，比如按時到校、帶好學(xué)習(xí)用品、不能早退之類。如果違反秩序，老師就可以采取一些行動了。但暴脾氣的人在挪威當不了老師，因為能用的手段真不多：不能罵，不能罰站，不能諷刺，不能用《秩序規(guī)則》里沒有規(guī)定的懲戒方法。可以做的只有：
沒收學(xué)生的相關(guān)物品;請學(xué)生在這節(jié)課期間離開教室;放學(xué)后留堂談話——但是留堂也不能強迫，如果學(xué)生不愿意，那也只能讓其離開，尤其在某些交通不便利的地方，放學(xué)后留學(xué)生談話就更不可行;給學(xué)生家長打電話;約學(xué)生家長來談話。
校長的權(quán)力稍微大一點，可以決定學(xué)生是否要停課，但也要預(yù)先知會家長，一般是通知家長來把孩子領(lǐng)回去。情節(jié)嚴重的則可能停課停學(xué)時間更長，但是這必須是在學(xué)生屢次違反規(guī)定，采取其他方法也不奏效的前提下。
如果學(xué)校、家長都已經(jīng)束手無策，那就要優(yōu)先保證其他同學(xué)正常學(xué)習(xí)，轉(zhuǎn)校就會被提上議事日程。我家孩子剛上小學(xué)時，我有時去學(xué)校送東西，會看到他們班上一個男孩坐在大廳里，有一個耐心的男老師陪著他。又有幾次，非放學(xué)時間經(jīng)過學(xué)校，看到這孩子的父親拉著他的手從學(xué)校出來。我想這孩子可能有某種發(fā)育障礙，最后他轉(zhuǎn)學(xué)走了。
其實，對表現(xiàn)出行為問題的學(xué)生，學(xué)校會在得到家長許可后去尋求兒童心理服務(wù)中心的服務(wù)，一個由醫(yī)生、心理學(xué)家和教育學(xué)家組成的團隊會來給孩子做診斷，看看有沒有多動癥、閱讀困難等等發(fā)育障礙，然后制定對策：程度輕微的由老師根據(jù)需要提供額外幫助;程度嚴重的就配備特殊教育老師來單獨教這一個學(xué)生，這些孩子的家長也會在家長會上和大家介紹孩子情況，希望大家多多包涵。
小學(xué)生課堂也絕非風(fēng)平浪靜。我孩子的班上有一個患多動癥需要長期吃藥的，經(jīng)常情緒爆發(fā);還有一個有情緒管理問題的孩子，憤怒時會舉起凳子扔出去，有一次還砸到同學(xué)的腦袋。學(xué)校的對策則是增加職位建立了“校園環(huán)境團隊”，致力于減少校園內(nèi)沖突，改善雖不是立竿見影，但是循序漸進而扎實。
砸壞物品等破壞行為，學(xué)校有權(quán)要求學(xué)生和家長賠償;更嚴重的刑事案件，學(xué)校可以報警，讓警察來接手處理。
由此可見，學(xué)生大部分行為問題或要依靠專業(yè)團隊的診斷并界定問題根源，或要投入大量人力資源去解決問題。曾經(jīng)這些都寄托在一根小小樺樹枝身上，希望通過皮肉之苦讓孩子自己學(xué)會服從，學(xué)會別添亂。可見前人之癡心妄想，也可知恐懼造成的心理扭曲是多么普遍。明確的《秩序規(guī)則》框架既能保障所有學(xué)生的學(xué)習(xí)權(quán)利，也能保護孩子們不受學(xué)校體制內(nèi)濫用懲戒權(quán)的戕害。
日本
《教育法》對體罰和懲戒有嚴格區(qū)分
◎田芳
文部科學(xué)省還明示了懲戒方式的模范樣本：如果學(xué)生在三次警告后仍無悔改之意，老師方可以怒制人
10年前曾有一個新聞，熊本縣一個小學(xué)二年級的男孩踢了另一個孩子，然后從背后踢了一個警告他的老師。憤怒的老師抓住孩子的領(lǐng)口，把他推到墻邊，說：“以后別再這么做了!”對于老師的訓(xùn)斥行為，孩子的監(jiān)護人以孩子被診斷為創(chuàng)傷后應(yīng)激障礙(PTSD)為理由提出訴訟，要求市政府賠償。此案一直告到最高法院，最終裁定這不是“體罰”。
“我怒氣上涌，把學(xué)生罵了一頓，非常抱歉。”“不，這不是您的錯，是我孩子不對。我很抱歉，他竟然踢他的老師。”本該以家長和老師之間這樣的對話來結(jié)束的一件事，最后卻變成了對簿公堂。對老師來說，如何有分寸地處理好和不聽話學(xué)生的關(guān)系，如何用溫和懇切的態(tài)度教導(dǎo)好頑劣的學(xué)生，這在當代日本是一個敏感又棘手的問題。
發(fā)生在熊本縣老師身上的事，隨時有可能發(fā)生在任何一個老師的身上。所以，日本《教育法》對“體罰”和“懲戒”進行了嚴格的概念區(qū)分。
對體罰的定義如下：體罰就是超出合理行使懲戒權(quán)的范圍，使用武力傷害學(xué)生的身體，或給學(xué)生造成身體上的痛苦。(東京高等法院198l年)
根據(jù)江森一郎的《體罰的社會史》，江戶時代(1603-1868年)的學(xué)校幾乎不存在體罰。日本比大多數(shù)西方國家更早立法禁止體罰，早在明治12年(1879年)頒布的《教育令》第46條中已明確規(guī)定：“所有學(xué)校都不得對學(xué)生進行體罰、毆打、捆綁。”
1947年頒布了禁止體罰的法律——《學(xué)校教育法》，第11條規(guī)定“校長和教師在認為出于必要的教育目的時，可按照文部科學(xué)大臣的規(guī)定對學(xué)生采取懲戒手段，但是不得實施體罰”。
對體罰的限制，給老師的正常教學(xué)其實帶來了困擾：把吵鬧的熊孩子逐出課堂算不算體罰?讓背不出課文的學(xué)生站立反省算不算體罰?我有一個在日本念研究生時的學(xué)姐，現(xiàn)在東京某中學(xué)擔(dān)任教學(xué)工作，她曾經(jīng)跟我抱怨說，現(xiàn)在的孩子不好教啊，就連言重一些，都有可能導(dǎo)致被家長追責(zé)，如果在氣頭上拍了不聽課孩子的肩膀，那么第二天自己的名字就有可能見報。
出于對教育方和受教育方的雙向保護，文部科學(xué)省根據(jù)2007年1月召開的教育再生會議報告，具體界定了懲戒和體罰，以下幾項屬于懲戒，不算體罰。1.下課后讓學(xué)生留在教室;2.上課時罰站;3.罰多做作業(yè)和打掃教室;4.罰多做值日;5.大聲訓(xùn)斥上課時離開座位的學(xué)生，讓他們回座位坐好。
另外，上述會議之后頒布的《關(guān)于對有不良行為學(xué)生的指導(dǎo)意見(通知)》對懲戒行為還有補充說明：第一、不得以上課遲到、擾亂課堂紀律為理由，不讓學(xué)生進教室或?qū)⑵溱s出教室;對學(xué)生不進行指導(dǎo)、放任不管的行為，不能作為懲戒手段。但是，對學(xué)生進行了上述處理之后，如果另外安排時間為學(xué)生補講的話，可視為正當?shù)膽徒浯胧?/p>
第二、如果學(xué)生在教室大吵大鬧妨礙教學(xué)，影響到其他學(xué)生的學(xué)習(xí)，為維護課堂秩序，請該學(xué)生離開教室不被看作是懲戒措施，而是一種必要的教育措施。
日本大多數(shù)學(xué)校都主張在采取懲戒行為之前，引導(dǎo)、教育學(xué)生才是根本。對經(jīng)過指導(dǎo)仍無改善的學(xué)生，再采取懲戒措施。懲戒的目的是為了提高孩子的認識，應(yīng)避免大量使用懲戒手段。
文部科學(xué)省還明示了懲戒方式的模范樣本：如果學(xué)生在三次警告后仍無悔改之意，老師方可以怒制人。如果學(xué)生連續(xù)三次忘寫作業(yè)，老師可以讓學(xué)生留在學(xué)校抄寫兩頁漢字。如果有學(xué)生連續(xù)三天逃避做值日，可以罰該學(xué)生給走廊擦兩個來回地板，但要注意不要罰得太重，否則會被視為體罰。
對超出了懲戒范圍、被認定有體罰行為的老師也有嚴格的追責(zé)制度：1.刑事責(zé)任：老師可被指控犯有傷害罪(《刑法》第204條)或攻擊罪(《刑法》第208條)。2.民事責(zé)任：對造成學(xué)生身心傷害的老師，可以追究其責(zé)任，并要求賠償損失(《民法》第709條)。此外，不僅是老師，校長和當?shù)毓矆F體也可能要承擔(dān)賠償責(zé)任。3.行政責(zé)任：老師如果違反了禁止破壞教師公信度的規(guī)定，會受到懲戒處分，而校長作為監(jiān)督者，也要被追責(zé)。(《地方公務(wù)員法》第33條)。
為什么日本學(xué)校要如此警惕懲戒行為中混入體罰行為?簡單歸納其原因如下：首先，體罰不可能培養(yǎng)學(xué)生正常的道德觀;其次，體罰有助長學(xué)生用暴力解決問題的傾向;第三，體罰可能會反向?qū)е滦@霸凌和暴力行為。
其實，老師的嚴格不是僅僅依仗懲戒表現(xiàn)出來的，懲戒應(yīng)該作為老師的最后手段，是下下策。西日本新聞報道的一位老師就很讓人感動：49歲的伊藤誠是北九州市八幡東區(qū)九州國際大學(xué)高中的老師，是出了名的不會笑的老師。在過去的18年里，他一直堅持在學(xué)生面前不松弛面部表情。起因是在一次畢業(yè)典禮上，一個未能考上志愿學(xué)校的男生說了一句讓他刻骨銘心的話：如果老師再嚴格一點，我可能就被錄取了。第二年，他發(fā)誓在自己和學(xué)生之間劃一道分界線：即使是學(xué)生們逗樂開玩笑，他也從來不笑。他妻子說，只要一出門，他就會變得面無表情。
伊藤誠知道老師處于絕對的強勢地位。如果他咆哮大喊，學(xué)生們會聽他的，但如果學(xué)生們不是打心眼兒里服氣，就沒有起到教育的作用。他給班級定下了三年不遲到、不曠課的目標，每天跑10公里健身。他自己從來沒有因為感冒而耽誤過一天的課時，考試期間，他還利用周末時間幫助學(xué)生學(xué)習(xí)。他的誠意傳達給了學(xué)生，越來越多的人想上他的課，他成為了以考取重點大學(xué)為目標的尖子生班最年輕的班主任。只有在畢業(yè)典禮上，他才會摘下“無表情的面具”。當他第一次對學(xué)生微笑時，“大多數(shù)學(xué)生都會愣住”，還有的學(xué)生在看到老師的笑容時，流下了眼淚。
時代需求的是像伊藤誠這樣不怒自威，對學(xué)生以情動之，以德輔之，以理服之的老師。因電視劇而家喻戶曉，被譽為日本“國民教師”的金八先生，在20世紀70年代拍攝的第二季劇情中有體罰學(xué)生的行為，我的日本朋友說，放在今天，金八老師會因為這一個舉動而毀掉教師生涯。
加拿大
隔離、關(guān)禁閉、停學(xué)和開除是漸進式懲戒四部曲
◎方也
老師或者心理輔導(dǎo)老師的事后溝通是懲戒的必要組成部分
加拿大沒有設(shè)立國家教育部，教育懲戒權(quán)由各省和地區(qū)自主規(guī)定，不過內(nèi)容大同小異。
加拿大的學(xué)校里是絕對不允許體罰的，但是加拿大刑法第43條規(guī)定，學(xué)校教師、家長或監(jiān)護人可以對年齡2歲到12歲的兒童使用適度體罰。體罰的方式是打孩子的屁股，而且只允許用手打，打屁股時必須五指分開，不能打出任何印記或瘀傷。
但是，加拿大教育界對刑法的“打屁股”規(guī)定一直充滿了爭議。1971年多倫多教育局率先廢除了學(xué)校體罰權(quán)，然后，在上個世紀90年代，其他各省也紛紛修改其教育法，禁止體罰學(xué)生。
關(guān)于學(xué)校體罰權(quán)的最終規(guī)定是由加拿大最高法院做出的——根據(jù)2004年最高法院的一個裁決，在校園內(nèi)，教師可以合理地使用武力將學(xué)生帶離教室或確保其遵守指示，比如把學(xué)生拉出課堂或?qū)⒋蚣艿膶W(xué)生們拉開等，但不準出手打?qū)W生。
和大多數(shù)歐美國家一樣，加拿大學(xué)校的懲戒權(quán)主要包括：隔離(Time-out)、關(guān)禁閉(Detention)、停學(xué)(Suspension)和開除(Expulsion)。安大略省是加拿大人口最多的省，也是政治經(jīng)濟文化中心，通過安省相關(guān)規(guī)定和具體實施原則，可以讓我們對加拿大學(xué)校的教育懲戒權(quán)有個大致了解。
隔離是安省小學(xué)最普遍使用的懲戒手段,讓孩子在教室的角落里獨自靜坐，或者在教室外一個人呆著，時間為幾分鐘、半小時或者更多;關(guān)禁閉是讓學(xué)生獨自呆在一個房間里，時間比隔離要長一些。
無論是隔離還是關(guān)禁閉，主要是針對學(xué)生輕微的違反紀律行為，目的是讓孩子離開集體冷靜反省，具體實施尺度由每個老師靈活掌握。
停學(xué)是指讓學(xué)生暫時不能到學(xué)校上課和參加學(xué)校活動，但只有校長才可以做出停學(xué)的決定，時間長度從1天到20天不等。導(dǎo)致停學(xué)的違規(guī)行為如下：
◎揚言要對另一個人造成嚴重的身體傷害
◎擁有酒精，大麻或非法藥物
◎受酒精或大麻的影響
◎咒罵老師或任何有權(quán)威的人
◎?qū)嵤┢茐男袨椋瑢W(xué)校財產(chǎn)造成損害
◎欺凌，包括網(wǎng)絡(luò)欺凌
◎校董事會界定的任何其他行為
最嚴厲的懲戒是開除，由校長向?qū)W校董事會建議，最后由校董事會決定。下列行為會導(dǎo)致開除：
◎擁有武器，包括槍支
◎使用武器威脅他人或者造成身體傷害
◎?qū)λ藢嵤┤松砉簦斐缮眢w傷害，需要醫(yī)生治療
◎?qū)嵤┬郧址?/p>
◎販運武器或非法毒品
◎搶劫
◎給其他未成年人喝酒或大麻
◎欺凌——該學(xué)生在學(xué)校的存在對他人的安全造成不可接受的風(fēng)險
◎因偏見、歧視或仇恨對他人造成傷害
◎校董事會界定的任何其他行為
安省學(xué)校致力于和學(xué)生建立一種溫暖和信任的關(guān)系，懲戒的目的不是讓孩子難堪或者痛苦，而是讓孩子認識到錯誤，給予改進機會，幫助孩子積極進步，防止問題再次發(fā)生，因此教育懲戒權(quán)的具體實施有以下幾個原則：
首先，保護孩子的自尊心。安省法律規(guī)定，老師必須尊重孩子，不能在口頭上侮辱或者貶低學(xué)生。對違反學(xué)校紀律的孩子，老師會提醒幾次后，再對孩子實施隔離或者關(guān)禁閉，但在整個過程中，老師不會當眾責(zé)備或者羞辱孩子。
其次，漸進式懲戒。學(xué)校對學(xué)生做出停學(xué)或者開除決定之前，要考慮漸進式懲戒原則，不僅要考慮學(xué)生個人情況(包括學(xué)生年齡、一貫表現(xiàn)等)、不良行為的嚴重性和行為對學(xué)校氛圍的影響，同時還要考慮到文化、種族、宗教、殘疾、性別和性取向等特殊情況。總之學(xué)校會盡力保證采取最適當?shù)膽徒浯胧赃_到最佳教育效果。
第三，提供心理和學(xué)術(shù)支持。老師或者心理輔導(dǎo)老師的事后溝通是懲戒的必要組成部分，一方面是讓孩子認識到自己行為的性質(zhì);另一方面通過了解孩子行為背后的原因，為孩子進行心理建設(shè)，并提供學(xué)習(xí)和生活上的幫助。
安省法律對停學(xué)學(xué)生的學(xué)術(shù)支持也有詳細規(guī)定：給停課1到5個工作日的學(xué)生提供學(xué)校的家庭作業(yè)包;給停課6至10個工作日的學(xué)生提供學(xué)術(shù)課程;給停課11至20個工作日的學(xué)生提供學(xué)術(shù)和非學(xué)術(shù)課程，非學(xué)術(shù)課程包括憤怒管理、藥物濫用咨詢或生活技能訓(xùn)練。
荷蘭
應(yīng)用軟件可謂了解懲戒動態(tài)的神器
◎李婷婷
除了口頭警告、書面警告、停課外，通常可采取留校或者學(xué)校勞動的方式進行懲戒，但懲戒之前必須第一時間通知家長，并與家長協(xié)商
在荷蘭有著相當嚴格的法律約束中小學(xué)教師的懲戒權(quán)，同時也有非常細致的指導(dǎo)條例。
首先要看是否有刑事違法行為，如果有這種情況發(fā)生，就必須由學(xué)校管理部門或受害人進行報案處理。而對于其他違反校規(guī)校紀的不良行為，荷蘭教師是否給予懲戒處理主要依據(jù)有兩個方面：其一，是否對他人造成傷害，傷害程度有多大;其二，是否有財產(chǎn)損壞，損失有多嚴重。懲戒的辦法除了口頭警告、書面警告、停課外，通常可采取留校或者學(xué)校勞動的方式進行懲戒。對中學(xué)生來說，撰寫一篇與自己違反某項規(guī)定有關(guān)內(nèi)容的論文，有時也是一種懲戒辦法。但是，采取所有的懲戒處理辦法之前必須第一時間通知家長，并與家長協(xié)商。對于小學(xué)生，教師會視情況的緊急程度以電話或郵件的方式與家長取得聯(lián)系。
值得一提的是，荷蘭的所有中學(xué)都使用一個名叫“Magister”的應(yīng)用軟件，這個軟件可謂管理自家孩子的神器，家長可以實時掌握孩子在學(xué)校的所有情況，包括課程安排、考試分數(shù)、到校情況等等。當然，學(xué)生的不良行為以及老師對其進行懲戒的狀況也會第一時間通過這個軟件通知到家長。家長有異議時，可以立即與學(xué)校取得聯(lián)系，交換意見。一位不愿透露姓名的母親說，她17歲的兒子在中學(xué)里成績十分優(yōu)異，卻相當調(diào)皮搗蛋。在Magister軟件上她常常能看到孩子因為搗蛋被老師要求放學(xué)后留校或者被責(zé)罰打掃衛(wèi)生。這位母親說，在對懲戒沒有異議的時候，默認即可，但有時候也必須就事件背后的原因與老師進行討論，比如學(xué)生之間出現(xiàn)了歧視、侮辱的言論或行為。這樣的情況下，她一定會要求老師弄清事情的真正原因，老師一般也會與家長協(xié)商解決的辦法。
MikeDeKoster告訴筆者，他在中學(xué)時，受到的懲罰通常是放學(xué)后留校到校門關(guān)閉為止才能回家。多數(shù)原因是話太多，擾亂課堂秩序。再比如筆者10歲的兒子在學(xué)校與人發(fā)生沖突，老師會讓雙方放學(xué)后留校進行教育。小學(xué)老師Mark表示，小學(xué)生需要懲戒的可能性不大，通常情況下是因為同學(xué)間的矛盾引起糾紛，情節(jié)相對嚴重的，會被課后留校教育。如果有更加嚴重的行為，則應(yīng)由家長進行處理。
荷蘭的每一所中小學(xué)都配有一名心理教育老師。他(她)是一名專業(yè)的心理咨詢?nèi)藛T，不良行為發(fā)生后都由這位老師對學(xué)生進行心理評估和指導(dǎo)，不良行為的嚴重程度和懲戒的可行性均在評估范圍內(nèi)。對于不適合懲戒的學(xué)生及其特殊情況，心理老師會有針對性的談話指導(dǎo)。華裔母親鈕女士說，她的孩子在小學(xué)高年級時總在課堂上擾亂課堂秩序且屢次發(fā)生，心理老師通過交談與智力測試后發(fā)現(xiàn)孩子屬于高智商學(xué)生，課堂中所學(xué)的內(nèi)容讓他覺得乏味無趣，因此懲戒在這個時候就變得沒有太大意義。學(xué)校因此專門為孩子聘請了兩位中學(xué)老師，設(shè)置與他的智商相匹配的課程并單獨給他上課，效果非常不錯。而有些心理有嚴重問題的學(xué)生，將通過正規(guī)程序被轉(zhuǎn)送至更專業(yè)的兒童與青少年心理治療部門。這一套評估與后續(xù)轉(zhuǎn)移的程序在政府教育系統(tǒng)里有非常規(guī)范的操作流程，費用也是由政府承擔(dān)。
當然，荷蘭學(xué)校管理部門以及教師對于熊孩子的容忍度與東方文化不盡相同。比如在荷蘭的小學(xué)，課堂自由度很大，動手制作與主題討論是上課的主要形式，學(xué)生們在課堂隨意走動、發(fā)言很常見，各抒己見、標新立異便成了主流，課堂秩序的概念因此另有標尺。而對于中學(xué)生，行為規(guī)范則相對更加嚴格，尤其對于不同種族、膚色、性格以及性取向的學(xué)生有歧視行為并導(dǎo)致矛盾沖突時，教師不再有處理權(quán)和懲戒權(quán)利，報警則是必須的，因為荷蘭憲法第一條就是“禁止歧視”。
適當?shù)膽徒涫潜匾慕逃侄危偟膩碚f，荷蘭中小學(xué)教育仍然以談話教育的形式為主，進行正面、積極的引導(dǎo)，體罰或言語侮辱是絕不能容忍的。
德國
關(guān)于懲戒，巴伐利亞州教育局有四條原則
◎考拉博士
老師用黃牌作為警告，再犯就發(fā)紅牌，要抄寫一段短短的課堂規(guī)則，大意是“我要遵守……”
《中小學(xué)教育懲戒規(guī)則(試行)》3月1日剛生效，國內(nèi)朋友就發(fā)了幾份相關(guān)的新聞報道給我。我仔細讀了兩遍，開始思考兩個兒子在德國中小學(xué)里是否被懲戒過，發(fā)現(xiàn)自己毫無印象。德國中小學(xué)里的懲戒措施是如何規(guī)定的呢?
小兒子努努目前正在讀五年級，在德國是中學(xué)第一年。他說以前讀小學(xué)的時候，有一名不遵守課堂紀律的同學(xué)經(jīng)常被批評，后來被換了位置，老師安排他自己一個人坐，沒有同桌，以便減少他跟人聊天的機會。努努自己也偶爾在課堂里講小話，有一次被老師點名，收到了一張黃牌。在努努的班級里，老師用黃牌作為警告，再犯就發(fā)紅牌，要抄寫一段短短的課堂規(guī)則，大意是“我要遵守……”然后帶回家給家長簽字。
努努隱約記得，小學(xué)期間最嚴重的違規(guī)，是有名同學(xué)對另一名同學(xué)扔石頭，肇事者被施以停學(xué)三天的處罰。
2020年秋天上中學(xué)以后，受疫情影響，努努一共也沒去學(xué)校上過幾次課。去年年底，在放寒假之前，我給每位老師寫了郵件，詢問努努該學(xué)期的學(xué)習(xí)情況和表現(xiàn)。數(shù)學(xué)老師在回復(fù)中提及努努上課有時會有講小話的情況，希望我跟孩子談一談，幫助他改進。其他老師沒有任何抱怨，全是正面的反饋。
努努在學(xué)校里的這些情況，假如我不寫信去詢問的話，老師并不會主動跟家長進行交流。每個學(xué)期的成績單上，只是簡單明了地列出各科分數(shù)，不會涉及課堂表現(xiàn)或德智體美勞等其他方面。老師的職責(zé)是上課、教書，除非學(xué)生在校突然生病或嚴重違規(guī)，否則不需要聯(lián)系家長。老師一下課就走人，什么老師家長聯(lián)絡(luò)群，在德國根本不存在。假如家長需要聯(lián)系老師，得打電話去學(xué)校辦公室或上學(xué)校網(wǎng)站發(fā)郵件預(yù)約。
我的一對教師朋友和鄰居是小學(xué)老師，夫妻倆已教書育人二十余年。我問克勞斯，作為老師，他有什么懲戒措施以應(yīng)對不守紀律的學(xué)生?他說，一般就是口頭警告再警告以及再再警告。我問他，有罰站一堂課這種措施嗎?他說他從來沒有讓學(xué)生罰站。在他的教學(xué)生涯里，只有過一例非常嚴重的違紀學(xué)生，最后該學(xué)生被要求轉(zhuǎn)出他的學(xué)校，但這是個非常漫長的過程，每個步驟都需要多方人士鑒定與寫報告，拖了很長時間。事情涉及克勞斯和學(xué)生的隱私，所以我沒有追問細節(jié)。克勞斯說，他妻子跟他所采取的懲戒措施大致類似。
我接下來又發(fā)郵件詢問努努中學(xué)的副校長，他回復(fù)我，在州教育局的網(wǎng)頁上可以搜索關(guān)于學(xué)校懲戒的相關(guān)規(guī)定。
德國沒有國家級的教育部門，教育事宜均由各州教育部門自行決定。我在巴伐利亞州教育局的網(wǎng)站上，花了很長的時間搜索，并沒有發(fā)現(xiàn)教育懲戒相關(guān)的規(guī)定，只找到四條指導(dǎo)規(guī)則：一、教師書面訓(xùn)誡;二、校方升級書面訓(xùn)誡;三、在危及學(xué)校的情況下，發(fā)出開除警告;四、在危及學(xué)校的情況下，開除出校。
在同一個網(wǎng)站上，我看到了教育懲戒相關(guān)的法庭案例。有一個案例是2018年3月12日慕尼黑法院的判決，申訴人在2017至2018年間為八年級學(xué)生，被指霸凌一位同學(xué)長達一年時間，并于2017年10月至11月間因為把熱勺子按在同學(xué)臉上造成傷害而被停學(xué)六天，最終于2017年12月被學(xué)校開除。申訴人向慕尼黑法院提起上訴，被駁回。
我與孩子和身邊老師朋友的溝通以及網(wǎng)上搜索結(jié)果表明，在巴伐利亞州的中小學(xué)，除了特別極端或嚴重的案例，一般情況下并沒有什么具體的懲戒。德國中小學(xué)對校長、教師和學(xué)生的要求明確，規(guī)定簡潔清晰，分別列在各個州教育局的網(wǎng)頁上，目的是保證學(xué)生有安全和正常的學(xué)習(xí)環(huán)境。至于具體的執(zhí)行，則是由教師、學(xué)生和家長共同配合進行的。
