新冠肺炎疫情已形成全球廣泛傳播趨勢。2月27日，日本首相發(fā)表講話，要求全國中小學(xué)校立即停課以避免新冠病毒在學(xué)校蔓延。日本文部科學(xué)省隨即下達“元文科初1585號文部科學(xué)次官通知”，全國幼兒園、小學(xué)、初中、高中和特殊教育學(xué)校2月28日起統(tǒng)一采取臨時停課措施，嚴防校內(nèi)感染和疫情蔓延。根據(jù)日本文部科學(xué)省公布的統(tǒng)計結(jié)果，截至3月16日，日本基礎(chǔ)教育階段99%的公立學(xué)校、100%的國立學(xué)校以及98%的私立學(xué)校采取了臨時停課措施，超過1200萬名中小學(xué)生以各種形式居家學(xué)習(xí)。

提供全學(xué)科課程資源

根據(jù)日本《令和元年2019年度學(xué)校基本調(diào)查統(tǒng)計結(jié)果概要》，日本現(xiàn)有中小學(xué)校19738所，初中校10222所，九年制義務(wù)教育學(xué)校94所，高中校4887所，六年一貫制中學(xué)校54所，特殊教育學(xué)校1146所，基礎(chǔ)教育階段學(xué)校的在校學(xué)生總數(shù)1293.6萬人。

停課期間，日本文部科學(xué)省出臺了支持“家庭學(xué)習(xí)”的政策措施，開設(shè)支援學(xué)生“家庭學(xué)習(xí)”的門戶網(wǎng)站，提供基礎(chǔ)教育階段所有課程資源、教科書電子版、實驗課程與綜合實踐活動案例分享，以便于學(xué)生居家學(xué)習(xí)。由于臨時停課期間學(xué)生無法接受充分的學(xué)習(xí)指導(dǎo)和正常授課，為了盡量減少對教學(xué)進度的影響，要采取相關(guān)措施開展“家庭學(xué)習(xí)”。如果臨時停課長期延續(xù)，勢必影響2020年度教育課程計劃正常實施，文部科學(xué)省要求各學(xué)校想方設(shè)法開展以教科書內(nèi)容為主的“家庭學(xué)習(xí)”。

為了支持“家庭學(xué)習(xí)”的順利開展，文部科學(xué)省開設(shè)了家庭學(xué)習(xí)支援門戶網(wǎng)站，內(nèi)容隨時更新不斷豐富，涵蓋支持學(xué)生順利開展家庭學(xué)習(xí)的教材資源、課程資源和活動案例，文部科學(xué)省號召學(xué)校教師和中小學(xué)生利用。

學(xué)習(xí)資源包主要分為“自由學(xué)習(xí)”和“學(xué)校各學(xué)科教學(xué)”兩大板塊。其中“自由學(xué)習(xí)”板塊分成“支持學(xué)生學(xué)習(xí)的資源鏈接”和“躍躍欲試的科學(xué)實驗資源鏈接”兩個欄目，鏈接的內(nèi)容是提供給學(xué)生自主研究的指導(dǎo)案例，包括我想做口罩、我想看動畫學(xué)習(xí)、我想邊體驗邊學(xué)習(xí)、我想讀書、我想運動、我想和大家一起學(xué)、我想了解更多的學(xué)習(xí)支持內(nèi)容等相關(guān)板塊。

“學(xué)校各學(xué)科教學(xué)”板塊包括小學(xué)、初中、高中、特殊教育學(xué)校以及幼兒園各學(xué)年、各學(xué)科的家庭學(xué)習(xí)教材、指導(dǎo)方法和課程案例等多個欄目。以小學(xué)階段為例，各學(xué)科學(xué)習(xí)資源包括語言、社會、算數(shù)、理科、生活、音樂、繪畫手工、家庭、體育、道德、職業(yè)觀教育等，成為學(xué)生、教師和家長在線學(xué)習(xí)資源。

支持學(xué)生在線學(xué)習(xí)

日本文部科學(xué)省在“學(xué)校臨時停課實施現(xiàn)狀及應(yīng)對措施案例”中特別推薦了有效利用信息通信技術(shù)設(shè)施設(shè)備，教師可遠程掌握學(xué)生健康狀況，組織學(xué)生在線學(xué)習(xí)，檢查學(xué)生學(xué)習(xí)成果，在線評價、指導(dǎo)研究性學(xué)習(xí)的實施案例。

每天遠程報告健康情況。長崎縣對馬市立中學(xué)讓所有學(xué)生將學(xué)校配備的平板電腦帶回家。通過平板電腦，學(xué)生每天早上固定時間向教師報告健康情況，如果身體健康就給教師發(fā)一張藍色卡片，如果身體不舒服就發(fā)一張粉色卡片。如果發(fā)現(xiàn)有人發(fā)送粉色卡片或者沒發(fā)送卡片，教師就會打電話詢問，或者去家訪以確認學(xué)生及家庭成員健康情況，提供具體指導(dǎo)。

組織在線學(xué)習(xí)，提供在線輔導(dǎo)。長崎縣對馬市立中學(xué)在臨時停課期間，事先安排學(xué)生每天利用平板電腦在家學(xué)習(xí)5小時。其中包括學(xué)校每天傳送的4節(jié)課(每節(jié)課60分鐘)學(xué)習(xí)內(nèi)容，學(xué)生自主學(xué)習(xí)1小時。學(xué)生在家里接受任課教師傳送的學(xué)習(xí)內(nèi)容和作業(yè)題，在規(guī)定時間內(nèi)將自己的學(xué)習(xí)結(jié)果通過圖像的形式發(fā)給任課教師，教師檢查、批改后寫上評語再返送給學(xué)生。除學(xué)校配備的平板電腦外，學(xué)生還可以使用家庭電腦登錄學(xué)校網(wǎng)站接收每天更新的各年級學(xué)習(xí)和功課內(nèi)容，包括以家庭為單位的合作學(xué)習(xí)和研究性學(xué)習(xí)課題。學(xué)校通過網(wǎng)絡(luò)提供各種可直接使用的學(xué)習(xí)資源、教材動畫、練習(xí)題冊并直接發(fā)送給每個學(xué)生。

實現(xiàn)精細化學(xué)習(xí)指導(dǎo)，組織多樣化學(xué)習(xí)活動。地處福島縣的雙葉中學(xué)和高中則按照正常上課的課程表開展在線學(xué)習(xí)，通過互聯(lián)網(wǎng)向?qū)W生提供學(xué)習(xí)支援服務(wù)。組織學(xué)生定時上線學(xué)習(xí)，確認健康情況，發(fā)送學(xué)習(xí)內(nèi)容，在線解答問題。每天早上8點40分由班主任點名、健康觀測、建立在線聯(lián)系，開始一天的學(xué)習(xí)活動。通過視頻一對一檢查學(xué)生的學(xué)習(xí)情況，按課程表開放各學(xué)科在線教室接受學(xué)生在線咨詢。同時，午餐時間班主任老師會要求全班學(xué)生把午餐拿到電腦前，由教師陪同學(xué)生一起舉行視頻午餐會，下午開展視頻讀書會等在線學(xué)習(xí)活動。如果有學(xué)生家庭不具備網(wǎng)絡(luò)環(huán)境，教師就通過電話詢問健康狀況提供學(xué)習(xí)指導(dǎo)。

提供個性化輔導(dǎo)

臨時停課期間，學(xué)校和教師安排學(xué)生“家庭學(xué)習(xí)”的同時，及時了解掌握學(xué)生學(xué)習(xí)狀況，進行必要的學(xué)習(xí)輔導(dǎo)和個性化學(xué)習(xí)指導(dǎo)，切實掌握學(xué)生健康狀況，并根據(jù)學(xué)生健康監(jiān)測結(jié)果和學(xué)校情況，適當(dāng)設(shè)定輪流到校日，可安排學(xué)生按照不同年級、不同班級，在不同日期的不同時段分散到校，確保學(xué)習(xí)和活動環(huán)境中沒有人員聚集，采取嚴格防范措施。教師也可以在學(xué)生不到校的日子安排家訪，在充分確認身體情況的基礎(chǔ)上安排一部分課業(yè)和心理需要特別輔導(dǎo)和關(guān)照的學(xué)生返校，采取精細化、個性化應(yīng)對措施。文部科學(xué)省特別提示，在安排上述活動時，首先要充分做好教師和學(xué)生的健康安全管理，同時不要給教師增加過重的工作負擔(dān)。

日本北海道地區(qū)基于師生健康狀況和學(xué)習(xí)情況嚴格管理實施的分散到校措施主要以就近入學(xué)、可步行上學(xué)的小學(xué)和初中校為主。基本上每個班級每周返校一次，在校時間60分鐘。在每個班級的到校和離校時間段，由教師在學(xué)校的出入口引導(dǎo)學(xué)生，盡量避免學(xué)生之間相互接觸。學(xué)生返校時首先通過“健康監(jiān)測墊”測量體溫，記錄當(dāng)天的健康狀況。如果一天內(nèi)安排多次返校學(xué)習(xí)，要設(shè)定到校、離校時間差，讓不同學(xué)年、不同班級的學(xué)生錯時到校，盡量避免學(xué)生之間相互接觸，防止團體感染。

確保低齡兒童托管

日本文部科學(xué)省3月2日發(fā)布“元文科初1598號”政令，內(nèi)容是通過課后兒童俱樂部等機構(gòu)，利用學(xué)校、教室、圖書館等公共設(shè)施，為臨時停課的小學(xué)低年級學(xué)生提供兒童日間托管場所。文中指出，為確保臨時休園、臨時停課期間獨自留守家中確有困難的兒童和低學(xué)年小學(xué)生有人陪伴、有處托管，一方面通過政府部門協(xié)調(diào)企業(yè)等低齡兒童家長的就職單位予以請假的便利。另一方面為確保確有困難無家人陪伴的兒童和小學(xué)生有地方托管，文部科學(xué)省向全國各級行政機構(gòu)發(fā)出的“利用課后活動設(shè)施確保因防控新冠疫情停課的小學(xué)生有處托管場所的要求”中提出，要確保空間，避免感染;公共設(shè)施，對外開放，鼓勵社會機構(gòu)利用一切可利用的空間提供托管服務(wù);允許收費，有償服務(wù)。在學(xué)校臨時停課期間，由社會課后日間托管機構(gòu)提供的日間兒童托管服務(wù)，促進教室、圖書館、體育館、校園操場等公共設(shè)施的有效利用;滿足需求，提供配餐，根據(jù)各地實際情況和訂餐需求提供配餐服務(wù)。

利用長假補足課時

4月5日春假結(jié)束之后，日本仍有大部分中小學(xué)繼續(xù)保持停課狀態(tài)，預(yù)計2020年度的中小學(xué)教學(xué)進度仍將受到影響。為此，日本文部科學(xué)省在“應(yīng)對新冠病毒感染小、中、高以及特殊教育學(xué)校臨時停課的教育課程參考信息”中特別提出，各都道府縣教育委員會要積極采取有效措施，最大限度減少臨時停課拖延中小學(xué)校學(xué)習(xí)進度。

停課期間開展“家庭學(xué)習(xí)”。由于采取臨時停課等防控措施導(dǎo)致中小學(xué)生無法接受充分的學(xué)習(xí)指導(dǎo)，為了盡量減少教育課程內(nèi)容的拖欠，文部科學(xué)省要求臨時停課期間采取一切可行措施，根據(jù)學(xué)校和學(xué)生實際情況，加強“家庭學(xué)習(xí)”支援，探索家庭學(xué)習(xí)的有效方式，指導(dǎo)學(xué)生和家長有效利用信息技術(shù)，提高電子版教科書、教材的使用效果，通過作業(yè)、預(yù)習(xí)、復(fù)習(xí)等學(xué)習(xí)程序完成家庭學(xué)習(xí)。對于特殊教育學(xué)校要根據(jù)特殊兒童和學(xué)生的具體情況和教育課程實施狀況，研究有效的應(yīng)對措施。為了給各地教育委員會和學(xué)校提供可參照的案例，文部科學(xué)省特別制作了臨時停課期間中小學(xué)校家庭學(xué)習(xí)策略和教材案例集。

復(fù)課以后利用長假和休息日補課。文部科學(xué)省在“應(yīng)對新冠病毒感染小、中、高以及特殊教育學(xué)校臨時停課的教育課程參考信息”中特別強調(diào)，如果因為新冠病毒感染的影響，學(xué)校實際授課時數(shù)少于《學(xué)校教育法施行規(guī)則》中規(guī)定的標準課時數(shù)，不算違規(guī)。作為補救措施，除家庭學(xué)習(xí)之外，在解除臨時停課后，應(yīng)積極采取補課、補習(xí)等補救措施協(xié)助學(xué)生完成教育課程規(guī)定內(nèi)容。在2020年度學(xué)期內(nèi)安排補課，但原則上不改變、不增加2020年度中小學(xué)標準授課時數(shù)。根據(jù)《學(xué)校教育法施行規(guī)則》第29條等相關(guān)規(guī)定，各辦學(xué)機構(gòu)可根據(jù)自主判斷，利用長假或每周六時間作為教育課程計劃外的補習(xí)內(nèi)容給學(xué)生補課，以彌補在校中小學(xué)生2019年度未完成的課程內(nèi)容。

對于未完成期末考試的畢業(yè)學(xué)年的中小學(xué)生教育課程修習(xí)情況可根據(jù)平時學(xué)習(xí)狀況綜合評定，不影響學(xué)生畢業(yè)和升入高學(xué)段就學(xué)。鑒于修學(xué)旅行的教育意義以及對學(xué)生精神面貌影響重大，可延后實施。

日本通常以每年4月1日作為新學(xué)年起點，目前正值開學(xué)季。由于日本政府發(fā)布了“緊急狀態(tài)宣言”，日本大部分地區(qū)的中小學(xué)能否正常開學(xué)仍不確定。日本文部科學(xué)省援引“新冠病毒感染正對策專家會議”的建議指出，為了避免為數(shù)眾多的學(xué)生和教師長時間聚集引發(fā)團體感染，要根據(jù)新冠病毒在不同地區(qū)蔓延的具體情況確認學(xué)校開學(xué)日期。同時，即便達到開學(xué)條件的地區(qū)，也要做到在校期間嚴禁“三密”，尤其要做到嚴禁三個危險條件的重疊。如果未來發(fā)生暴發(fā)性感染，將由日本政府酌情制定必要的應(yīng)對措施。田輝

(作者單位：中國教育科學(xué)研究院國際與比較教育研究所)