“建設(shè)自貿(mào)港不僅讓940萬海南人民有幸福感、獲得感，也要讓14億人民有獲得感。”

6月8日，國新辦舉行發(fā)布會，國家發(fā)改委、財政部、商務(wù)部、海南省等相關(guān)負(fù)責(zé)人就《海南自由貿(mào)易港建設(shè)總體方案》(以下簡稱《總體方案》)中，民眾關(guān)心的問題進(jìn)行詳細(xì)解讀。

與香港互補大于競爭

國家發(fā)展改革委副主任林念修介紹，海南自由貿(mào)易港建設(shè)的制度設(shè)計主要內(nèi)容可以概括為“6+1+4”。“6”即貿(mào)易自由便利、投資自由便利、跨境資金流動自由便利、人員進(jìn)出自由便利、運輸來往自由便利、數(shù)據(jù)安全有序流動。“1”是構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。“4”是加強稅收、社會治理、法治、風(fēng)險防控等四個方面的制度建設(shè)。海南自由貿(mào)易港建設(shè)將分步驟分階段進(jìn)行。2025年前圍繞貿(mào)易投資自由化便利化，適時啟動全島封關(guān)運作;第二階段，2035年前，進(jìn)一步優(yōu)化完善開放政策和相關(guān)制度安排，全面實現(xiàn)以上“6個便利”，推進(jìn)建設(shè)高水平自由貿(mào)易港。

根據(jù)規(guī)劃目標(biāo)，海南未來將成為國際貿(mào)易和金融的樞紐，這是否意味著海南會替代現(xiàn)在香港的一部分功能和地位?林念修表示，海南自由貿(mào)易港與香港的定位不同，重點發(fā)展產(chǎn)業(yè)也不同，互補大于競爭，不會對香港造成沖擊。

嚴(yán)格控制房地產(chǎn)

海南的房地產(chǎn)是備受關(guān)注的問題。發(fā)布會上，海南省委書記劉賜貴表示，海南嚴(yán)格控制房地產(chǎn)，海南房地產(chǎn)不是外面想要多少就建多少，不能成為房地產(chǎn)的加工廠。

據(jù)了解，自2015年開始，海南就已經(jīng)對房地產(chǎn)提出了“兩個暫停”，一個是暫停批地，一個是有地的房地產(chǎn)商暫停批建。之后，海南省對市縣取消了固定資產(chǎn)投資和財政收入兩項考核。2018年6月，海南以“壯士斷腕”的決心采取全域限購。

劉賜貴表示，海南堅持高標(biāo)準(zhǔn)高質(zhì)量建設(shè)全島自由貿(mào)易試驗區(qū)，確定了18個先導(dǎo)性項目，對中央“1+N”政策體系，結(jié)合海南的實際細(xì)化、推進(jìn)落實。

他還特別強調(diào)，自貿(mào)港對產(chǎn)業(yè)發(fā)展有所選擇，主要聚焦三大領(lǐng)域，旅游業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)著重發(fā)展“陸海空”三個產(chǎn)業(yè)。“陸”是南繁育種、雜交水稻;“海”是深海研究、深海開發(fā)、海洋經(jīng)濟;“空”是文昌衛(wèi)星發(fā)射和系列產(chǎn)業(yè)。

市場主體“非禁即入”

發(fā)布會上，海南省省長沈曉明介紹了企業(yè)能在海南自貿(mào)港享受的核心政策。

第一是關(guān)于投資自由便利，海南自由貿(mào)易港實行“非禁即入”，除非有強制性的標(biāo)準(zhǔn)和法律的禁止。原則上政府取消審批，對企業(yè)實行備案制、承諾制，承諾符合條件就可以開展業(yè)務(wù)。第二是關(guān)于貨物貿(mào)易零關(guān)稅。全島封關(guān)以后除了極少數(shù)不能免關(guān)稅的商品以外，都沒有關(guān)稅了。第三是關(guān)于所得稅，從現(xiàn)在開始到2025年，對符合條件的企業(yè)和個人減免所得稅。第四是關(guān)于服務(wù)業(yè)開放。將大幅減少市場準(zhǔn)入限制。在旅游、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和高新技術(shù)三大產(chǎn)業(yè)加大服務(wù)業(yè)的開放力度。

沈曉明提到，在這一版的《總體方案》當(dāng)中，第一次提到“有序開放基礎(chǔ)電信”。支持境外證券、期貨、基金經(jīng)營機構(gòu)設(shè)立獨資或者是合資的金融機構(gòu)，這也是從來沒有過的。

島內(nèi)外百姓共享福利

沈曉明介紹，近兩年，海南的市場主體和世界五百強企業(yè)投資的企業(yè)均大幅增加，本地老百姓不但就業(yè)崗位增加，而且崗位質(zhì)量和可選擇性也大為提高。在消費方面，本地老百姓買一些進(jìn)口生活用品的價格會要比自貿(mào)港外面低很多。

全國人民能從自貿(mào)港中享受什么福利呢?首先，海南將成為旅游購物的重要目的地。財政部副部長鄒加怡介紹，離島免稅購物額度從現(xiàn)在的每人每年3萬元提升到每人每年10萬元，并且進(jìn)一步擴大免稅商品的種類，同時優(yōu)化管理，提高旅客購物的便利程度。

其次，海南自貿(mào)港將為全國乃至全世界的有識之士提供前所未有的發(fā)展機會。劉賜貴介紹，近兩年來，已經(jīng)有超過10萬人到海南就業(yè)創(chuàng)業(yè)。最近，海南推出了4萬多個面向全球招聘的崗位，幾十萬海內(nèi)外人才踴躍報名。年底之前，海南還將再推出一批新崗位。(記者 王祝華)