6月11日，中央部門集中“曬賬本”，公開了本部門2020年年度預(yù)算情況。
今年的《政府工作報告》明確，各級政府必須真正過緊日子，中央政府要帶頭，中央本級支出安排負(fù)增長，其中非急需非剛性支出壓減50%
積極的財政政策要大力提質(zhì)增效，各項支出務(wù)必精打細(xì)算，一定要把每一筆錢都用到刀刃上、緊要處。中央各部門的預(yù)算公開內(nèi)容，充分體現(xiàn)了這一政策導(dǎo)向，支出壓減是相當(dāng)“狠”的。
比如，財政部本部門的“一般公共預(yù)算支出表”中，機關(guān)服務(wù)支出經(jīng)費壓減48.36%
過緊日子的決心，被量化分解為可執(zhí)行的目標(biāo)，從而形成剛性約束。
“政府過緊日子，目的是讓人民過好日子，讓更多財政資金直達(dá)基層，惠企利民。”中央財經(jīng)大學(xué)白彥鋒教授表示，今年的財政收支平衡壓力很大，政府支出主動做“減法”，為的是換取企業(yè)效益的“加法”和市場活力的“乘法”。特別是優(yōu)先保障“六穩(wěn)”“六保”等重點支出，把有限、寶貴的資金用在刀刃上。
中央部門帶頭過緊日子，省下來的錢去了哪里？根據(jù)2020
資金使用“一竿子插到底”，是宏觀調(diào)控方式的創(chuàng)新，也對財政資金管理提出了新的高要求。如何把這些寶貴的財政資金用在刀刃上、緊要處，兜牢“三保”底線?“特殊轉(zhuǎn)移支付機制”如何運作?麻辣姐采訪了財政部門和有關(guān)專家。
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2萬億元財政資金，如何直達(dá)市縣基層?6月12日，在國新辦政策吹風(fēng)會上，對這一特殊轉(zhuǎn)移支付機制來了個“大揭秘”。
“今年中央財政安排的直達(dá)資金，要直接惠企利民，保居民就業(yè)、保市場主體、保基本民生，落到企業(yè)特別是中小微企業(yè)，落到社保、低保、失業(yè)、養(yǎng)老和特困人員身上。”財政部副部長許宏才介紹，2萬億直達(dá)市縣資金主要分解為四大部分。
一是特殊轉(zhuǎn)移支付給市縣部分，主要是應(yīng)對今年疫情對基層財政造成的影響；
二是政府性基金預(yù)算轉(zhuǎn)移部分，補助的地方疫情防控支出，用于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等，既為疫情防控籌資基金，確保打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)，同時也有利于發(fā)揮政府投資拉動作用，帶動社會消費；
三是列入政策轉(zhuǎn)移支付的增量和存量部分；
四是新增地方財政赤字部分，其中9500
這個特殊轉(zhuǎn)移支付機制，總的流程設(shè)計是：中央財政根據(jù)地方減收增支和縣級“三保”缺口等因素，將資金切塊分配給省級財政部門，再由省級財政部門提出細(xì)化到市縣基層的方案，經(jīng)財政部審核后，省級財政部門在規(guī)定時間內(nèi)將資金下達(dá)到市縣。
“把更多財力下沉到基層，省級財政部門只能當(dāng)‘過路財神’，絕不能截留挪用!”許宏才表示，對特殊轉(zhuǎn)移資金，財政部將進行全鏈條跟蹤。搭建直達(dá)資金監(jiān)控系統(tǒng)，建立直達(dá)資金臺賬，全面掌控資金去向及使用情況，從中央到企業(yè)、居民端，確保有賬可查。
各級財政部門要與各級人民銀行、國庫、人社、民政部門等數(shù)據(jù)庫聯(lián)網(wǎng)，形成資金使用的信息聯(lián)動機制，對資金動向?qū)嵭?ldquo;7+1”式跟蹤，即“當(dāng)天發(fā)生、當(dāng)晚傳送，次日管理部門可見”。
財政部預(yù)算司司長李敬輝說，財政、審計部門將加大監(jiān)督力度，強化問責(zé)機制。“只要發(fā)現(xiàn)截留挪用、弄虛作假行為，就要依法對相關(guān)責(zé)任人問責(zé)，發(fā)現(xiàn)一起、處理一起、問責(zé)一起。我們也將推動社會的監(jiān)督，包括公開公示，這樣對社會公眾反映的情況及時回應(yīng)，及時整改。”
總之一句話，就是資金流到哪里，監(jiān)控就要跟到哪里，讓每一筆錢都花的明明白白！
加強地方政府債務(wù)管理，確保不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險
今年以來，中央大幅增加專項債券發(fā)行規(guī)模，全年共安排地方政府新增專項債3.75萬億元，比去年增加1.6萬億元。發(fā)行使用快馬加鞭，截至6月9日，已發(fā)行新增專項債券2.19萬億元。
截至5
政府舉債力度空前，債務(wù)管理壓力也空前。財政部強調(diào)，對于轉(zhuǎn)債資金的使用，要堅持“資金跟著項目走”的原則，將資金主要用于中央確定的重點領(lǐng)域、重大戰(zhàn)略項目，帶動民間投資。
“當(dāng)前地方政府融資總量較大，一定要選準(zhǔn)、選好項目，避免零打碎敲。”在中國人民大學(xué)財稅研究所舉辦的“從政府預(yù)算報告看積極財政政策”論壇上，國務(wù)院參事室特約研究員婁洪認(rèn)為，項目選得好，將有助于與金融市場有效銜接，避免出現(xiàn)半拉子工程，更好發(fā)揮加快經(jīng)濟循環(huán)、穩(wěn)經(jīng)濟大盤的作用。
“今年預(yù)算報告明確，新增專項債可以用于加快建設(shè)5G網(wǎng)絡(luò)、數(shù)據(jù)中心、人工智能、物流、物聯(lián)網(wǎng)等新型基礎(chǔ)設(shè)施。這對經(jīng)濟增長長期的貢獻(xiàn)更大。”婁洪強調(diào)，地方專項債應(yīng)當(dāng)更加注重項目管理，特別是縣級專項債管理的建設(shè)。要強化對項目全生命周期監(jiān)控，確保項目收益，實現(xiàn)專項債投資的預(yù)期目標(biāo)。
遼寧大學(xué)地方財政研究院院長王振宇認(rèn)為，保基本民生、保工資、保運轉(zhuǎn)，關(guān)系到政府履職盡責(zé)和人民群眾切身利益，是維護經(jīng)濟運行秩序和社會大局穩(wěn)定的“壓艙石”。去年我國實施更大規(guī)模的減稅降費，帶來一些地方財政減收。今年受疫情影響，基層財政收支矛盾進一步加劇，保基本民生、保工資、保運轉(zhuǎn)壓力加大。“要加強地方政府債務(wù)管理，優(yōu)化地方政府債務(wù)結(jié)構(gòu)，同時結(jié)合頂層設(shè)計，更好發(fā)揮地方基層政府的積極性，實現(xiàn)多級政府間的有效治理。”
記者從財政部獲悉，財政部門將強化對地方政府、融資平臺公司、金融機構(gòu)的監(jiān)管，充分運用大數(shù)據(jù)發(fā)現(xiàn)問題，確保常態(tài)化監(jiān)控機制持續(xù)運作。強化對違法違規(guī)舉債行為的追究，形成有效震懾，守住不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險的底線。
6月11日，中央部門集中“曬賬本”，公開了本部門2020年年度預(yù)算情況。
今年的《政府工作報告》明確，各級政府必須真正過緊日子，中央政府要帶頭，中央本級支出安排負(fù)增長，其中非急需非剛性支出壓減50%
積極的財政政策要大力提質(zhì)增效，各項支出務(wù)必精打細(xì)算，一定要把每一筆錢都用到刀刃上、緊要處。中央各部門的預(yù)算公開內(nèi)容，充分體現(xiàn)了這一政策導(dǎo)向，支出壓減是相當(dāng)“狠”的。
比如，財政部本部門的“一般公共預(yù)算支出表”中，機關(guān)服務(wù)支出經(jīng)費壓減48.36%
過緊日子的決心，被量化分解為可執(zhí)行的目標(biāo)，從而形成剛性約束。
“政府過緊日子，目的是讓人民過好日子，讓更多財政資金直達(dá)基層，惠企利民。”中央財經(jīng)大學(xué)白彥鋒教授表示，今年的財政收支平衡壓力很大，政府支出主動做“減法”，為的是換取企業(yè)效益的“加法”和市場活力的“乘法”。特別是優(yōu)先保障“六穩(wěn)”“六保”等重點支出，把有限、寶貴的資金用在刀刃上。
中央部門帶頭過緊日子，省下來的錢去了哪里？根據(jù)2020
資金使用“一竿子插到底”，是宏觀調(diào)控方式的創(chuàng)新，也對財政資金管理提出了新的高要求。如何把這些寶貴的財政資金用在刀刃上、緊要處，兜牢“三保”底線?“特殊轉(zhuǎn)移支付機制”如何運作?麻辣姐采訪了財政部門和有關(guān)專家。
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2萬億元財政資金，如何直達(dá)市縣基層?6月12日，在國新辦政策吹風(fēng)會上，對這一特殊轉(zhuǎn)移支付機制來了個“大揭秘”。
“今年中央財政安排的直達(dá)資金，要直接惠企利民，保居民就業(yè)、保市場主體、保基本民生，落到企業(yè)特別是中小微企業(yè)，落到社保、低保、失業(yè)、養(yǎng)老和特困人員身上。”財政部副部長許宏才介紹，2萬億直達(dá)市縣資金主要分解為四大部分。
一是特殊轉(zhuǎn)移支付給市縣部分，主要是應(yīng)對今年疫情對基層財政造成的影響；
二是政府性基金預(yù)算轉(zhuǎn)移部分，補助的地方疫情防控支出，用于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等，既為疫情防控籌資基金，確保打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)，同時也有利于發(fā)揮政府投資拉動作用，帶動社會消費；
三是列入政策轉(zhuǎn)移支付的增量和存量部分；
四是新增地方財政赤字部分，其中9500
這個特殊轉(zhuǎn)移支付機制，總的流程設(shè)計是：中央財政根據(jù)地方減收增支和縣級“三保”缺口等因素，將資金切塊分配給省級財政部門，再由省級財政部門提出細(xì)化到市縣基層的方案，經(jīng)財政部審核后，省級財政部門在規(guī)定時間內(nèi)將資金下達(dá)到市縣。
“把更多財力下沉到基層，省級財政部門只能當(dāng)‘過路財神’，絕不能截留挪用!”許宏才表示，對特殊轉(zhuǎn)移資金，財政部將進行全鏈條跟蹤。搭建直達(dá)資金監(jiān)控系統(tǒng)，建立直達(dá)資金臺賬，全面掌控資金去向及使用情況，從中央到企業(yè)、居民端，確保有賬可查。
各級財政部門要與各級人民銀行、國庫、人社、民政部門等數(shù)據(jù)庫聯(lián)網(wǎng)，形成資金使用的信息聯(lián)動機制，對資金動向?qū)嵭?ldquo;7+1”式跟蹤，即“當(dāng)天發(fā)生、當(dāng)晚傳送，次日管理部門可見”。
財政部預(yù)算司司長李敬輝說，財政、審計部門將加大監(jiān)督力度，強化問責(zé)機制。“只要發(fā)現(xiàn)截留挪用、弄虛作假行為，就要依法對相關(guān)責(zé)任人問責(zé)，發(fā)現(xiàn)一起、處理一起、問責(zé)一起。我們也將推動社會的監(jiān)督，包括公開公示，這樣對社會公眾反映的情況及時回應(yīng)，及時整改。”
總之一句話，就是資金流到哪里，監(jiān)控就要跟到哪里，讓每一筆錢都花的明明白白！
加強地方政府債務(wù)管理，確保不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險
今年以來，中央大幅增加專項債券發(fā)行規(guī)模，全年共安排地方政府新增專項債3.75萬億元，比去年增加1.6萬億元。發(fā)行使用快馬加鞭，截至6月9日，已發(fā)行新增專項債券2.19萬億元。
截至5
政府舉債力度空前，債務(wù)管理壓力也空前。財政部強調(diào)，對于轉(zhuǎn)債資金的使用，要堅持“資金跟著項目走”的原則，將資金主要用于中央確定的重點領(lǐng)域、重大戰(zhàn)略項目，帶動民間投資。
“當(dāng)前地方政府融資總量較大，一定要選準(zhǔn)、選好項目，避免零打碎敲。”在中國人民大學(xué)財稅研究所舉辦的“從政府預(yù)算報告看積極財政政策”論壇上，國務(wù)院參事室特約研究員婁洪認(rèn)為，項目選得好，將有助于與金融市場有效銜接，避免出現(xiàn)半拉子工程，更好發(fā)揮加快經(jīng)濟循環(huán)、穩(wěn)經(jīng)濟大盤的作用。
“今年預(yù)算報告明確，新增專項債可以用于加快建設(shè)5G網(wǎng)絡(luò)、數(shù)據(jù)中心、人工智能、物流、物聯(lián)網(wǎng)等新型基礎(chǔ)設(shè)施。這對經(jīng)濟增長長期的貢獻(xiàn)更大。”婁洪強調(diào)，地方專項債應(yīng)當(dāng)更加注重項目管理，特別是縣級專項債管理的建設(shè)。要強化對項目全生命周期監(jiān)控，確保項目收益，實現(xiàn)專項債投資的預(yù)期目標(biāo)。
遼寧大學(xué)地方財政研究院院長王振宇認(rèn)為，保基本民生、保工資、保運轉(zhuǎn)，關(guān)系到政府履職盡責(zé)和人民群眾切身利益，是維護經(jīng)濟運行秩序和社會大局穩(wěn)定的“壓艙石”。去年我國實施更大規(guī)模的減稅降費，帶來一些地方財政減收。今年受疫情影響，基層財政收支矛盾進一步加劇，保基本民生、保工資、保運轉(zhuǎn)壓力加大。“要加強地方政府債務(wù)管理，優(yōu)化地方政府債務(wù)結(jié)構(gòu)，同時結(jié)合頂層設(shè)計，更好發(fā)揮地方基層政府的積極性，實現(xiàn)多級政府間的有效治理。”
記者從財政部獲悉，財政部門將強化對地方政府、融資平臺公司、金融機構(gòu)的監(jiān)管，充分運用大數(shù)據(jù)發(fā)現(xiàn)問題，確保常態(tài)化監(jiān)控機制持續(xù)運作。強化對違法違規(guī)舉債行為的追究，形成有效震懾，守住不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險的底線。
