中國發(fā)展研究基金會(huì)近日發(fā)布的《中國發(fā)展報(bào)告2020：中國人口老齡化的發(fā)展趨勢和政策》(下稱“報(bào)告”)顯示，從2035年到2050年是中國人口老齡化的高峰階段，根據(jù)預(yù)測，到2050年中國65歲及以上的老年人口將達(dá)3.8億，占總?cè)丝诒壤?0%;60歲及以上的老年人口將接近5億，占總?cè)丝诒壤种弧?/p>

在報(bào)告的線上發(fā)布會(huì)上，中國發(fā)展研究基金會(huì)副理事長盧邁表示，雖然挑戰(zhàn)和壓力空前，但人口老齡化也帶來新的轉(zhuǎn)型發(fā)展的機(jī)遇和動(dòng)力。當(dāng)前需要積極、理性、客觀、全面地看待人口老齡化，通過政策選擇來揚(yáng)長避短。

面對老齡化挑戰(zhàn)，中國應(yīng)如何應(yīng)對?報(bào)告認(rèn)為，人口老齡化既有挑戰(zhàn)也是機(jī)遇。從現(xiàn)在到本世紀(jì)中葉，既是中國人口老齡化高速發(fā)展的時(shí)期，又是新中國建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國的關(guān)鍵時(shí)期，積極、科學(xué)、有效應(yīng)對人口老齡化至關(guān)重要。

一方面，要構(gòu)建與老齡社會(huì)相適應(yīng)的社會(huì)治理體系，充分發(fā)揮中國的制度優(yōu)勢，堅(jiān)持和完善共建共治共享的社會(huì)治理制度。

另一方面，要形成老齡化社會(huì)背景下的經(jīng)濟(jì)增長新動(dòng)能，如積極扶持老齡產(chǎn)業(yè)發(fā)展、發(fā)揮“銀發(fā)經(jīng)濟(jì)”作用，又如推動(dòng)科技創(chuàng)新在養(yǎng)老服務(wù)體系、醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系中的應(yīng)用。此外，老年人的人力資本開發(fā)潛力不可忽視。

北京大學(xué)人口研究所所長陳功表示，積極應(yīng)對人口老齡化的關(guān)鍵是推動(dòng)治理能力和治理體系現(xiàn)代化，政策主線要圍繞“治理”這個(gè)關(guān)鍵詞，中國制度優(yōu)勢可以為推動(dòng)形成老齡社會(huì)治理體系提供基礎(chǔ)。

此外，他表示要改善人力資源供給，開發(fā)老年人力資本，建立適合中國特色的延遲退休年齡政策，提高老年人健康的水平，鼓勵(lì)老年人再就業(yè)和社會(huì)參與。

中國國務(wù)院發(fā)展研究中心社會(huì)發(fā)展研究部研究室主任馮文猛稱，中國養(yǎng)老服務(wù)體系最終方向是建成年齡友好型社會(huì)。“未來十年是我們應(yīng)對人口老齡化的重要‘窗口期’，在此階段要服務(wù)于分階段走的現(xiàn)代化戰(zhàn)略大局，主動(dòng)適應(yīng)、集中引領(lǐng)。”

馮文猛強(qiáng)調(diào)，政策發(fā)展要堅(jiān)持分類指導(dǎo)和動(dòng)態(tài)調(diào)整的原則。老年人群規(guī)模巨大，在城鄉(xiāng)、地域等維度上存在顯著不同，政策舉措需要根據(jù)城鄉(xiāng)、區(qū)域、性別、教育水平和老年人健康狀況等特征加以分類，根據(jù)不同人群需求特點(diǎn)設(shè)立政策目標(biāo)。制度建設(shè)需要堅(jiān)持動(dòng)態(tài)眼光，根據(jù)不同時(shí)期老年人的特征及需求及時(shí)進(jìn)行調(diào)整。(完)(夏賓)