日前，教育部等8部委聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步激發(fā)中小學(xué)辦學(xué)活力的若干意見(jiàn)》(以下簡(jiǎn)稱《若干意見(jiàn)》)。今天，教育部召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì)對(duì)該文件進(jìn)行解讀。

教育部基礎(chǔ)教育司司長(zhǎng)呂玉剛介紹，當(dāng)前，我國(guó)基礎(chǔ)教育基本解決了“有學(xué)上”的問(wèn)題，正在向“上好學(xué)”邁進(jìn)。但是辦學(xué)活力不足是制約質(zhì)量提升的關(guān)鍵因素，亟待創(chuàng)新體制機(jī)制。“我們要著力走出‘一放就亂、一管就死’的怪圈”，制定這個(gè)文件的初衷就是要讓學(xué)校的活力充分釋放出來(lái)。

《若干意見(jiàn)》提出，要保障教育教學(xué)自主權(quán)。在學(xué)校層面，鼓勵(lì)支持學(xué)校辦出特色、辦出水平，強(qiáng)化學(xué)校課程實(shí)施主體地位，明確學(xué)校在遵循教學(xué)基本要求的基礎(chǔ)上，可自主安排教學(xué)進(jìn)度、自主運(yùn)用教學(xué)方式、自主組織研訓(xùn)活動(dòng)、自主實(shí)施教學(xué)評(píng)價(jià)、自主實(shí)施跨學(xué)科主題教學(xué)。在教師層面，充分發(fā)揮教師在課堂教學(xué)改革中的主體作用，鼓勵(lì)教師大膽創(chuàng)新，改進(jìn)教育教學(xué)方法，積極探索符合學(xué)科特點(diǎn)、時(shí)代要求和學(xué)生成長(zhǎng)規(guī)律的教育教學(xué)模式。同時(shí)，提出要大力精簡(jiǎn)、嚴(yán)格規(guī)范各類進(jìn)校園活動(dòng)，有效排除對(duì)學(xué)校正常教育教學(xué)秩序的干擾。

《若干意見(jiàn)》還提出，要擴(kuò)大中小學(xué)校的人事工作自主權(quán)，加大學(xué)校經(jīng)費(fèi)使用自主權(quán)。

“在處理‘放’與‘管’的關(guān)系上，我們要做到‘應(yīng)放盡放’，學(xué)校能夠自己解決的問(wèn)題，堅(jiān)決放給學(xué)校自己解決，充分發(fā)揮學(xué)校辦學(xué)主體地位的作用。”呂玉剛說(shuō)。

不少專家指出，影響我國(guó)中小學(xué)活力的因素之一是評(píng)價(jià)導(dǎo)向不清問(wèn)題，評(píng)價(jià)一所學(xué)校辦得好不好，主要看學(xué)生的考試成績(jī)。對(duì)此，呂玉剛表示，在中小學(xué)，確實(shí)還存在著唯分?jǐn)?shù)、唯升學(xué)的問(wèn)題。“評(píng)價(jià)具有重要的指揮棒作用，因此，激發(fā)學(xué)校的辦學(xué)活力，必須保證學(xué)校沿著正確的方向去實(shí)施。”

《若干意見(jiàn)》提出，要建立健全以發(fā)展素質(zhì)教育為導(dǎo)向的學(xué)校辦學(xué)質(zhì)量評(píng)價(jià)體系，強(qiáng)化過(guò)程性和發(fā)展性評(píng)價(jià)，更加注重評(píng)價(jià)學(xué)校提高辦學(xué)質(zhì)量的實(shí)際成效，并將此作為對(duì)學(xué)校核定績(jī)效工資總量、對(duì)校長(zhǎng)和教師實(shí)施考核表彰的重要依據(jù)。呂玉剛還介紹：“各地不得以中高考成績(jī)或者升學(xué)率來(lái)片面地評(píng)價(jià)學(xué)校、校長(zhǎng)、教師。”

對(duì)于校內(nèi)的激勵(lì)政策，《若干意見(jiàn)》提出，要完善崗位晉升激勵(lì)，把師德表現(xiàn)和教育教學(xué)實(shí)績(jī)作為崗位晉升的重要依據(jù);要完善學(xué)校績(jī)效工資分配辦法，向教育教學(xué)實(shí)績(jī)突出的一線教師和班主任傾斜。