經(jīng)中央全面深化改革委員會(huì)第十三次會(huì)議審議通過，經(jīng)國(guó)務(wù)院同意，國(guó)家體育總局和教育部近日聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于深化體教融合促進(jìn)青少年健康發(fā)展的意見》(以下簡(jiǎn)稱《意見》)。

《意見》指出，要認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于體育強(qiáng)國(guó)建設(shè)的重要指示和全國(guó)教育大會(huì)精神，充分發(fā)揮黨委領(lǐng)導(dǎo)和政府主導(dǎo)作用，深化具有中國(guó)特色體教融合發(fā)展，推動(dòng)青少年文化學(xué)習(xí)和體育鍛煉協(xié)調(diào)發(fā)展，促進(jìn)青少年健康成長(zhǎng)、錘煉意志、健全人格，培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的社會(huì)主義建設(shè)者和接班人。

《意見》提出，要加強(qiáng)學(xué)校體育工作。樹立健康第一的教育理念，開齊開足體育課，開展豐富多彩的課余訓(xùn)練、競(jìng)賽活動(dòng)。支持大中小學(xué)校建設(shè)學(xué)校代表隊(duì)，成立青少年體育俱樂部。將體育科目納入初、高中學(xué)業(yè)水平考試范圍，納入中考計(jì)分科目，啟動(dòng)體育素養(yǎng)在高校招生中的使用研究。加快體育高等院校建設(shè)。

要完善青少年體育賽事體系。義務(wù)教育、高中和大學(xué)階段學(xué)生體育賽事由教育、體育部門共同組織，統(tǒng)一注冊(cè)資格。整合學(xué)校比賽和U系列比賽，建立分學(xué)段、跨區(qū)域的四級(jí)青少年體育賽事體系。合并全國(guó)青年運(yùn)動(dòng)會(huì)和全國(guó)學(xué)生運(yùn)動(dòng)會(huì)。教育、體育部門為在校學(xué)生的運(yùn)動(dòng)水平等級(jí)認(rèn)證制定統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)并共同評(píng)定。

要加強(qiáng)體育傳統(tǒng)特色學(xué)校和高校高水平運(yùn)動(dòng)隊(duì)建設(shè)。整合原體育傳統(tǒng)項(xiàng)目學(xué)校和體育特色學(xué)校，由教育、體育部門聯(lián)合評(píng)定體育傳統(tǒng)特色學(xué)校，聯(lián)合建設(shè)高校高水平運(yùn)動(dòng)隊(duì)，合理規(guī)劃高水平運(yùn)動(dòng)隊(duì)招生項(xiàng)目覆蓋面，推進(jìn)國(guó)家隊(duì)、省隊(duì)建設(shè)改革與高校高水平運(yùn)動(dòng)隊(duì)建設(shè)相銜接，選拔一定比例的優(yōu)秀運(yùn)動(dòng)員進(jìn)入省隊(duì)、國(guó)家隊(duì)。

要深化體校改革。推進(jìn)各級(jí)各類體校改革，推動(dòng)建立青少年體育訓(xùn)練中心，與當(dāng)?shù)刂行W(xué)校合作，將體校義務(wù)教育適齡學(xué)生的文化教育全部納入國(guó)民教育體系。鼓勵(lì)體校教練員參與體育課教學(xué)和課外體育活動(dòng)。

要規(guī)范社會(huì)體育組織。鼓勵(lì)青少年體育俱樂部發(fā)展，建立社會(huì)體育俱樂部競(jìng)賽、訓(xùn)練和培訓(xùn)體系。教育部、體育總局共同制定社會(huì)體育俱樂部進(jìn)入校園的準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，有條件的地方可向社會(huì)體育組織購(gòu)買服務(wù)，為缺少體育師資的中小學(xué)校提供體育教學(xué)和教練服務(wù)。

要大力培養(yǎng)體育教師和教練員隊(duì)伍。暢通優(yōu)秀退役運(yùn)動(dòng)員、教練員進(jìn)入學(xué)校兼任、擔(dān)任體育教師的渠道，制定在大中小學(xué)校設(shè)立專兼職教練員崗位制度。

要強(qiáng)化政策保障。研究制定有體育特長(zhǎng)學(xué)生的評(píng)價(jià)、升學(xué)保障等政策，鼓勵(lì)各地建立健全“一條龍”人才體系，解決體育人才升學(xué)斷檔問題。加強(qiáng)場(chǎng)地設(shè)施共享利用，加大對(duì)青少年體育賽事、活動(dòng)的宣傳轉(zhuǎn)播力度。

為抓好貫徹落實(shí)，《意見》強(qiáng)調(diào)，下一步將成立由國(guó)務(wù)院辦公廳、教育部、體育總局牽頭，中央宣傳部、發(fā)展改革委等部門參與的青少年體育工作部際聯(lián)席會(huì)議制度，壓實(shí)地方責(zé)任，建立聯(lián)合督導(dǎo)機(jī)制，加大政策貫徹執(zhí)行力度。

體教融合育人為本

《關(guān)于深化體教融合促進(jìn)青少年健康發(fā)展的意見》(以下簡(jiǎn)稱《意見》)正式發(fā)布，這一文件應(yīng)時(shí)而生、意義重大、影響深遠(yuǎn)，為當(dāng)下和未來一段時(shí)間改變學(xué)校體育面貌、促進(jìn)青少年健康發(fā)展指明了方向和路徑。

深化體教融合，促進(jìn)青少年健康發(fā)展，要樹立健康第一的教育理念，推動(dòng)青少年文化學(xué)習(xí)和體育鍛煉協(xié)調(diào)發(fā)展，幫助學(xué)生在體育鍛煉中享受樂趣、增強(qiáng)體質(zhì)、健全人格、鍛煉意志，培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的社會(huì)主義建設(shè)者和接班人。體教融合的根本目的是育人，必須切實(shí)改變?cè)趯W(xué)校教育中重德育、輕體育的現(xiàn)實(shí)狀況，更加充分地發(fā)揮體育在教育中的育人功能。

《意見》的出臺(tái)，有其時(shí)代背景。一方面，由于學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)重、升學(xué)壓力大等原因，體育在普通學(xué)校教育中得到的重視還不夠，青少年參與體育運(yùn)動(dòng)和競(jìng)賽的時(shí)間、機(jī)會(huì)、條件不充分，青少年體質(zhì)健康狀況不容樂觀。另一方面，以國(guó)家體育總局為代表的體育管理部門在競(jìng)技體育后備人才的培養(yǎng)方面遇到了困境，傳統(tǒng)體育學(xué)校面臨招生難的情況，專業(yè)運(yùn)動(dòng)員的文化課學(xué)習(xí)很難得到保障。以上種種，決定了體教融合工作有其必要性和緊迫性。

體教融合的關(guān)鍵在于思維方式的融合與資源的融合。意識(shí)決定行為，教育部門和體育部門都需要改變思路、放下身段。體育部門和體育系統(tǒng)的人士要擺脫門戶之見或是片面追求競(jìng)技成績(jī)、忽略包括青少年在內(nèi)的運(yùn)動(dòng)員的文化學(xué)習(xí)的觀念，而教育部門和廣大高、中、小學(xué)應(yīng)充分意識(shí)到體育在教育中不可替代的重要作用。在體教融合的過程中，教育部門和體育部門同樣重要。由于學(xué)生在校時(shí)間長(zhǎng)，教育部門特別是校長(zhǎng)的主觀能動(dòng)性更是關(guān)鍵。體育部門則應(yīng)在專業(yè)知識(shí)、教練人才、技術(shù)支撐等方面充分發(fā)揮己之所長(zhǎng)。如果說轉(zhuǎn)變觀念是深化體教融合的前提，那么共享包括經(jīng)費(fèi)、訓(xùn)練場(chǎng)地、設(shè)施、教練員、裁判等硬件和軟件資源則是實(shí)現(xiàn)融合的必由之路。

深化體教融合，必須改變體育只是跑跑跳跳或者簡(jiǎn)單地做些運(yùn)動(dòng)的觀念，切實(shí)加強(qiáng)學(xué)校體育工作，完善青少年體育賽事體系。必須避免急功近利的思想，更要杜絕錦標(biāo)主義至上的侵蝕。