問答

一年內(nèi)有效減輕家庭教育支出和家長精力負(fù)擔(dān)

中辦、國辦昨天印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步減輕義務(wù)教育階段學(xué)生作業(yè)負(fù)擔(dān)和校外培訓(xùn)負(fù)擔(dān)的意見》。教育部同日發(fā)出十條“答記者問”，圍繞《意見》給予答疑解惑。教育部明確提出，“雙減”就是要堅決制止侵害群眾利益行為，有效緩解家長焦慮情緒。目標(biāo)是在一年內(nèi)有效減輕學(xué)生過重作業(yè)負(fù)擔(dān)和校外培訓(xùn)負(fù)擔(dān)、家庭教育支出和家長相應(yīng)精力負(fù)擔(dān);三年內(nèi)使各項負(fù)擔(dān)顯著減輕，教育質(zhì)量進(jìn)一步提高，人民群眾教育滿意度明顯提升，在此本報將問答擇要刊發(fā)。

《意見》出臺的背景和過程是怎樣的?

答：義務(wù)教育短視化、功利性問題沒有根本解決。

雖然近年來各地深入開展了減輕義務(wù)教育階段學(xué)生作業(yè)負(fù)擔(dān)和校外培訓(xùn)負(fù)擔(dān)的“雙減”工作，取得了積極成效，但現(xiàn)在義務(wù)教育最突出的問題之一，還是中小學(xué)生負(fù)擔(dān)太重，短視化、功利性問題沒有根本解決。一方面是學(xué)生作業(yè)負(fù)擔(dān)仍然較重，作業(yè)管理不夠完善;另一方面是校外培訓(xùn)仍然過熱，超前超標(biāo)培訓(xùn)問題尚未根本解決。這些問題導(dǎo)致學(xué)生作業(yè)和校外培訓(xùn)負(fù)擔(dān)過重，家長經(jīng)濟(jì)和精力負(fù)擔(dān)過重，嚴(yán)重對沖了教育改革發(fā)展成果，社會反響強(qiáng)烈。

黨中央對上述問題高度重視，對“雙減”工作作出了重要決策部署。《意見》起草組先后赴北京、上海等地進(jìn)行實地調(diào)研，開展了10個省份100個區(qū)縣1.86萬家培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、68萬名學(xué)生和74萬名家長的大數(shù)據(jù)評估，會同有關(guān)部門認(rèn)真做好研判，搞清因果鏈，理清責(zé)任鏈，弄清路徑鏈。《意見》主要政策經(jīng)過充分論證，廣泛吸收采納了各方的意見建議。

“雙減”的總體思路和目標(biāo)是什么?

答：要有效減輕家庭教育支出、緩解家長焦慮情緒。

教育部明確，要在一年內(nèi)使學(xué)生過重作業(yè)負(fù)擔(dān)和校外培訓(xùn)負(fù)擔(dān)、家庭教育支出和家長相應(yīng)精力負(fù)擔(dān)有效減輕，三年內(nèi)使各項負(fù)擔(dān)顯著減輕，教育質(zhì)量進(jìn)一步提高，人民群眾教育滿意度明顯提升。

“雙減”工作的總體思路，要著眼建設(shè)高質(zhì)量教育體系，強(qiáng)化學(xué)校育人主體地位，深化校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)治理，堅決制止侵害群眾利益行為，有效緩解家長焦慮情緒，構(gòu)建教育良好生態(tài)。一是源頭治理。充分發(fā)揮學(xué)校主陣地作用，堅持應(yīng)教盡教，著力提高教學(xué)質(zhì)量、作業(yè)管理水平和課后服務(wù)水平，讓學(xué)生學(xué)習(xí)更好回歸校園，在校內(nèi)“吃飽”“吃好”，減少參加校外培訓(xùn)需求。二是系統(tǒng)治理。不僅聚焦在作業(yè)和校外培訓(xùn)兩個方面，在加強(qiáng)課后服務(wù)、減輕考試壓力、完善質(zhì)量評價、營造良好生態(tài)等方面同樣作出部署，系統(tǒng)推進(jìn)、全鏈條推進(jìn)“雙減”工作。三是綜合治理。建立“雙減”工作專門協(xié)調(diào)機(jī)制，加強(qiáng)部門間統(tǒng)籌，集中組織開展專項治理行動，形成有效工作合力，統(tǒng)籌學(xué)校、社會、家庭力量形成三位一體育人格局。四是依法治理。深入貫徹落實《中華人民共和國義務(wù)教育法》《中華人民共和國未成年人保護(hù)法》等法律精神，在法律的框架內(nèi)明確各項政策，做到有法可依、依法治理。

如何進(jìn)一步提升課后服務(wù)水平?

答：增加對學(xué)生的吸引力，可引進(jìn)非學(xué)科類校外機(jī)構(gòu)參與課后服務(wù)。

長期以來，義務(wù)教育學(xué)校特別是小學(xué)“三點半”放學(xué)現(xiàn)象，帶來了家長因未到下班時間接孩子難的問題，有的還因此把孩子送到校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，增加了過重校外負(fù)擔(dān)，造成了“校內(nèi)減負(fù)、校外增負(fù)”，已經(jīng)成為了社會廣泛關(guān)注的熱點問題。

《意見》明確要求，一是解決家長上班時間無法接送的后顧之憂。延長課后服務(wù)時間，課后服務(wù)結(jié)束時間原則上不早于當(dāng)?shù)卣Ｏ掳鄷r間，對有特殊需要的學(xué)生提供延時托管服務(wù)，初中學(xué)校工作日晚上可開設(shè)自習(xí)班。二是滿足學(xué)生個性化需求。三是拓展課后服務(wù)資源。課后服務(wù)通過聘請退休教師、具備資質(zhì)的社會專業(yè)人員或志愿者提供，組織區(qū)域內(nèi)優(yōu)秀教師到師資力量薄弱的學(xué)校提供服務(wù)，并充分發(fā)揮社會資源，發(fā)揮好少年宮、青少年活動中心等校外活動場所在課后服務(wù)中的作用，讓學(xué)生享受到更多優(yōu)質(zhì)的課后服務(wù)資源。可探索適當(dāng)引進(jìn)非學(xué)科類校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)參與課后服務(wù)，由教育部門負(fù)責(zé)組織遴選，供學(xué)校選擇使用，并建立評估退出機(jī)制。四是加大對課后服務(wù)教師和人員的激勵，推行教師“彈性上下班”制，加強(qiáng)對參與課后服務(wù)教師和人員的激勵。(雷嘉)