為落實國家和本市關(guān)于加強義務(wù)教育階段學(xué)科類校外培訓(xùn)收費監(jiān)管的相關(guān)要求，實施好政府指導(dǎo)價管理，并做好收費信息公開、收費行為監(jiān)督等工作，近日，市發(fā)展改革委會同相關(guān)部門聯(lián)合制定了《北京市義務(wù)教育階段學(xué)科類校外培訓(xùn)收費管理辦法(試行)》(征求意見稿)。根據(jù)征求意見稿，義務(wù)教育階段學(xué)科類校外培訓(xùn)收費實行政府指導(dǎo)價管理，由市發(fā)展改革部門會同市教育行政部門制定基準(zhǔn)收費標(biāo)準(zhǔn)和浮動幅度。浮動幅度上浮不超過10%，下浮不限。

市發(fā)改委相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，管理辦法對標(biāo)對表《國家發(fā)展改革委教育部市場監(jiān)管總局關(guān)于加強義務(wù)教育階段學(xué)科類校外培訓(xùn)收費監(jiān)管的通知》等文件要求，明確義務(wù)教育階段學(xué)科類校外培訓(xùn)收費實行政府指導(dǎo)價管理，對面向普通高中學(xué)生的學(xué)科類校外培訓(xùn)收費的管理參照執(zhí)行。在學(xué)科類校外培訓(xùn)收費的定價范圍和原則、定價權(quán)限、成本構(gòu)成與核定、收費信息公開、收費行為監(jiān)管等方面嚴(yán)格落實國家規(guī)定。

最高只能上浮10%

管理辦法結(jié)合本市學(xué)科類校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)數(shù)量多、規(guī)模大、班型及授課方式多樣等實際情況，重點細(xì)化兩方面內(nèi)容。

在定價規(guī)則方面，按照國家要求，義務(wù)教育階段線上和線下學(xué)科類校外培訓(xùn)收費屬于非營利性機(jī)構(gòu)收費，依法實行政府指導(dǎo)價管理，按屬地管理原則，由各地政府制定基準(zhǔn)收費標(biāo)準(zhǔn)和浮動幅度，浮動幅度上浮不得超過10%，下浮可不限。培訓(xùn)機(jī)構(gòu)在政府制定的基準(zhǔn)收費標(biāo)準(zhǔn)和浮動幅度內(nèi)，確定具體收費標(biāo)準(zhǔn)。按照國家文件規(guī)定，明確本市學(xué)科類校外培訓(xùn)收費定價規(guī)則。

其一，明確實行政府指導(dǎo)價管理，由市發(fā)展改革部門會同市教育行政部門制定基準(zhǔn)收費標(biāo)準(zhǔn)和浮動幅度。浮動幅度上浮不超過10%，下浮不限。

其二，明確定價班型，根據(jù)國家規(guī)定的主要定價班型，將定價班型主要分為10人以下、10～35人、35人以上三種類型。按照簡單明了易操作的原則，管理辦法以線下10～35人班型的標(biāo)準(zhǔn)課程時長的培訓(xùn)收費標(biāo)準(zhǔn)為學(xué)科類校外培訓(xùn)的基準(zhǔn)收費標(biāo)準(zhǔn)，其他班型學(xué)科類校外培訓(xùn)收費標(biāo)準(zhǔn)由培訓(xùn)機(jī)構(gòu)按照規(guī)定的與10～35人班型的比價系數(shù)計算確定，線上收費按照規(guī)定的與線下收費的比價系數(shù)計算確定。

其三，明確建立動態(tài)調(diào)整機(jī)制，按照國家規(guī)定的制定收費標(biāo)準(zhǔn)的原則、主要考慮因素和成本構(gòu)成、主要指標(biāo)審核的原則等科學(xué)制定收費標(biāo)準(zhǔn)，有關(guān)部門將適時對收費政策開展評估，對收費標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行調(diào)整完善。

在強化社會監(jiān)督方面，加強收費信息公開，要求培訓(xùn)機(jī)構(gòu)將學(xué)科類校外培訓(xùn)內(nèi)容、培訓(xùn)時長、收費標(biāo)準(zhǔn)、收費及退費辦法、教師資質(zhì)等信息提前向社會公開。強化學(xué)科類校外培訓(xùn)公益屬性，在國家要求基礎(chǔ)上，建立培訓(xùn)機(jī)構(gòu)成本公開制度，要求培訓(xùn)機(jī)構(gòu)每年在官方網(wǎng)站和辦學(xué)場所顯著位置公開上年度成本費用等信息。

培訓(xùn)機(jī)構(gòu)人員平均工資水平應(yīng)正常合理

這份文件也提出加強成本規(guī)制，落實國家要求，加強對培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的學(xué)科類校外培訓(xùn)成本調(diào)查，明確培訓(xùn)成本構(gòu)成，以及培訓(xùn)人員薪酬、培訓(xùn)場地租金、宣傳費等主要成本項目的審核原則。同時，要求培訓(xùn)機(jī)構(gòu)建立健全財務(wù)會計核算制度，完整準(zhǔn)確記錄線上、線下學(xué)科類校外培訓(xùn)各項成本和收入，以及培訓(xùn)人次、課時量、教師數(shù)量等經(jīng)營情況。

學(xué)科類校外培訓(xùn)成本包括：培訓(xùn)機(jī)構(gòu)人員薪酬、培訓(xùn)場地租金、宣傳費、研發(fā)費用、固定資產(chǎn)折舊費以及其他費用。

其中，培訓(xùn)機(jī)構(gòu)人員平均工資水平應(yīng)正常合理，不得明顯高于統(tǒng)計部門公布的本市教育行業(yè)城鎮(zhèn)非私營單位就業(yè)人員平均工資;培訓(xùn)場地租金和固定資產(chǎn)折舊費等，根據(jù)學(xué)科類校外培訓(xùn)實際利用時長等因素，按合理方法和公允水平分?jǐn)偤怂?宣傳費按不超過學(xué)科類校外培訓(xùn)銷售收入的3%據(jù)實核算;加強關(guān)聯(lián)交易審核，對明顯不符合公允水平的關(guān)聯(lián)交易，可開展延伸調(diào)查;其他相關(guān)成本應(yīng)當(dāng)符合公允水平。

不得另行收取其他費用

根據(jù)管理辦法，培訓(xùn)機(jī)構(gòu)應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行國家及本市關(guān)于預(yù)收費的有關(guān)規(guī)定，全面使用教育部和市場監(jiān)管總局統(tǒng)一制定的《中小學(xué)生校外培訓(xùn)服務(wù)合同(示范文本)》，嚴(yán)格履行合同義務(wù)，不得以任何理由、任何方式提高或變相提高政府制定的培訓(xùn)收費標(biāo)準(zhǔn)，不得在培訓(xùn)費外另行收取其他費用。

本市也將強化社會監(jiān)督，加強收費信息公開，要求培訓(xùn)機(jī)構(gòu)將學(xué)科類校外培訓(xùn)內(nèi)容、培訓(xùn)時長、收費標(biāo)準(zhǔn)、收費及退費辦法、教師資質(zhì)等信息提前向社會公開;強化學(xué)科類校外培訓(xùn)公益屬性，建立培訓(xùn)機(jī)構(gòu)成本公開制度，要求培訓(xùn)機(jī)構(gòu)每年在官方網(wǎng)站和辦學(xué)場所顯著位置公開上年度成本費用等信息。

據(jù)介紹，市區(qū)市場監(jiān)管、教育、發(fā)展改革等部門，依職責(zé)加強對學(xué)科類校外培訓(xùn)收費執(zhí)行情況的監(jiān)督，暢通投訴舉報渠道，鼓勵社會各方參與監(jiān)督，加強市場監(jiān)管綜合執(zhí)法檢查，依法嚴(yán)厲查處各種違法違規(guī)收費行為，對情節(jié)嚴(yán)重、性質(zhì)惡劣的典型案例公開曝光。

相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，管理辦法的出臺，將為本市學(xué)科類校外培訓(xùn)收費管理提供長效的有針對性的規(guī)范，有利于更好發(fā)揮政府監(jiān)管和社會監(jiān)督的合力，促進(jìn)減輕學(xué)生家庭教育支出負(fù)擔(dān)、引導(dǎo)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)回歸公益屬性。據(jù)了解，目前，市發(fā)展改革委正會同市教委，按照國家要求研究學(xué)科類校外培訓(xùn)收費政府指導(dǎo)價標(biāo)準(zhǔn)，擬于近期出臺。

今起開始征求意見

記者獲悉，征求意見稿自2021年11月16日至12月15日，公開向社會征求意見。公眾可通過郵件、網(wǎng)站、信函、傳真等渠道提出意見建議。

意見反饋渠道如下：

通過電子郵件將意見發(fā)送至：sfc@fgw.beijing.gov.cn

通過信函方式將意見寄至：北京市通州區(qū)運河?xùn)|大街55號院北京市發(fā)展和改革委員會收費管理處(請在信封上注明“意見征集”字樣)

傳真：010-55590845(曹政)