去年10月，川南某地發(fā)生一起校外學(xué)生“霸凌”事件：某輟學(xué)女生伙同其他校外人士扇2名女生耳光，并錄制視頻傳播。在2分32秒內(nèi)，霸凌者扇了對面女生26個耳光，而兩個孩子均只有14歲。此事引發(fā)社會關(guān)注，也引起了民革宜賓市委經(jīng)濟(jì)總支主委、第五屆宜賓市人大代表李煒的重視。

在剛剛結(jié)束的四川宜賓“兩會”上，民革宜賓市委向政協(xié)宜賓市五屆五次會議提交提案《關(guān)于預(yù)防“校園霸凌”行為發(fā)生的建議》，同時也在宜賓市五屆人大五次會議上提交了建議。這個提案，正是李煒在上述“霸凌事件”后，走訪了宜賓3所高校，2所私立學(xué)校，2所公立小學(xué)，對學(xué)生、家長、老師隨機(jī)問卷100余份后起草的。

在接下來的法定期限內(nèi)，宜賓市教體局、宜賓市公安局等相關(guān)主管單位將進(jìn)行正式的書面答復(fù)，具體落實“預(yù)防‘校園霸凌’”提案，保護(hù)未成年學(xué)生免受欺負(fù)。

1月27日，紅星新聞記者專訪該提案的起草人——民革宜賓市委經(jīng)濟(jì)總支主委、第五屆宜賓市人大代表李煒。他向記者講述了起草提案的幕后工作、執(zhí)行建議，以及為何起草等。

工作中的李煒

“現(xiàn)象”

提案指出“校園霸凌”有三種形態(tài)：

攀比、搶食、欺弱

提案起草人李煒，職業(yè)系五糧液集團(tuán)公司辦公室會展會務(wù)主管，是民革宜賓市委經(jīng)濟(jì)總支主委，第五屆宜賓市人大代表。

李煒在《關(guān)于預(yù)防“校園霸凌”行為發(fā)生的的建議》中認(rèn)為，“校園霸凌”是指孩子們之間權(quán)力不平等的欺凌與壓迫，它一直長期存在校園中，發(fā)生在這些同學(xué)間欺壓的行為，包括肢體或言語的攻擊、人際互動中的抗拒及排擠;也有類似性騷擾般的談?wù)摷皩e人的性或?qū)ι眢w部位的嘲諷、評論或譏笑等。

李煒通過走訪調(diào)研發(fā)現(xiàn)，目前在宜賓部分學(xué)校里，特別是私立小學(xué)里，學(xué)生有以下幾類霸凌行為：

一是攀比。這個心理基本上了三年級以后才會凸顯。比有沒有，如他有我沒有，就要求交換，交換不成“強(qiáng)迫交換”;比誰穿得最好，用的最好就是“老大”，盲從式領(lǐng)頭意識，跟風(fēng)搞孤立、團(tuán)隊排擠、言語嘲諷等。

二是搶食。李煒發(fā)現(xiàn)，現(xiàn)在大部分學(xué)校對學(xué)生要求較嚴(yán)，家長對待學(xué)生零食管控各有不一，導(dǎo)致學(xué)生之間出現(xiàn)交換零食、搶零食等行為，并伴有交換不成后糾結(jié)高年級同學(xué)搶奪、糾結(jié)同年級同學(xué)毆打等行為。

三是強(qiáng)者欺負(fù)弱者。學(xué)生群體自行評比“誰最弱、最丑”，針對性地對某一個同學(xué)進(jìn)行拽頭發(fā)、扯衣服、言語嘲笑等行為。

川南某縣去年發(fā)生的霸凌事件

“建議”

增強(qiáng)防范意識和針對性措施

一經(jīng)查實 多方進(jìn)行嚴(yán)肅教育和懲戒

李煒認(rèn)為，造成以上“霸凌”情況的原因主要有三個：一是思想認(rèn)識不到位，以上霸凌行為往往會被家長或老師甚至學(xué)生冠以“鬧起耍、開玩笑、不懂事”而不了了之;二是防治措施不力，由于缺乏專業(yè)教師，心理輔導(dǎo)和法制教育流于形式;三是監(jiān)督管理缺失，學(xué)校和家長關(guān)心學(xué)習(xí)的時候多，對學(xué)生思想品德、遵紀(jì)守法等方面關(guān)注得少等。

為此，李煒在《關(guān)于預(yù)防“校園霸凌”行為發(fā)生的建議》中提出以下建議：

一、增強(qiáng)防范思想認(rèn)識。李煒認(rèn)為，中小學(xué)時期是性格和習(xí)慣以及“三觀”形成的關(guān)鍵時期，但也是處于身心尚未成熟的青少期。自我意識強(qiáng)烈，法制觀念淡薄，情緒化嚴(yán)重，自制力較差，遇到突發(fā)事件或利益之爭往往容易引發(fā)沖動，產(chǎn)生不理智行為。

如果對“校園欺凌”行為中的所謂“玩笑”“打鬧”“分朋朋(拉幫結(jié)派)”等行為視而不見或放任發(fā)展，不僅可能會使小問題變?yōu)榇髥栴}，而且一旦暴力欺凌性格形成，還可能給社會帶來安全隱患。所以學(xué)校、教師和家長必須增強(qiáng)防范的思想認(rèn)識，對“校園霸凌”行為要有敏銳性，及時發(fā)現(xiàn)，及時制止。

二、增強(qiáng)防范措施的針對性。李煒表示，針對不同年齡階段的學(xué)生，在缺乏專業(yè)教師的情況下，可通過購買社會服務(wù)的形式定期向?qū)W生開展心理輔導(dǎo)和法律知識講座;定期組織學(xué)生參觀幼教所或監(jiān)獄;定期放映以案說法影視片等，筑牢學(xué)生“校園霸凌”行為的心理防線。

三、建立聯(lián)防監(jiān)管機(jī)制。在提案中，李煒建議學(xué)校、家庭、社區(qū)、公安機(jī)關(guān)等要加強(qiáng)協(xié)作。學(xué)校和家長不僅要關(guān)注學(xué)生的學(xué)習(xí)成績，更要關(guān)注學(xué)生的行為習(xí)慣;鼓勵學(xué)生特別是“受凌”學(xué)生向?qū)W校檢舉舉報或向家長反應(yīng)“校園霸凌”行為。“霸凌”行為一經(jīng)查實，學(xué)校和家長、社區(qū)、公安要進(jìn)行嚴(yán)肅教育和懲戒;學(xué)校及周邊區(qū)域特別是隱蔽的地方要普遍安裝監(jiān)控攝像頭，不留死角，防止學(xué)校“霸凌”事件的發(fā)生。

對話提案人李煒：

防止“霸凌”發(fā)生比發(fā)生了再治理

更能有效保護(hù)孩子身心健康

民革宜賓市委提交的《關(guān)于預(yù)防校園霸凌行為發(fā)生的建議》提案，被政協(xié)宜賓市委員會評為了“政協(xié)宜賓市第五屆第四次會議以來的優(yōu)秀提案”，引起社會關(guān)注。2021年1月27日，紅星新聞記者獨家專訪了提案起草人李煒。

紅星新聞：請問《關(guān)于預(yù)防校園霸凌行為發(fā)生的建議》這一提案，是基于什么考慮提出來的?

李煒：校園暴力、校園霸凌行為一直是我們宜賓人大代表、政協(xié)委員和社會各界都共同關(guān)注的問題，其特點是低齡化、群體性和反復(fù)性。雖然，據(jù)2020年最高檢的《未成年人檢察工作白皮書(2014-2019)》披露的信息，自2017年納入統(tǒng)計范圍以來，檢察機(jī)關(guān)批準(zhǔn)逮捕、起訴校園欺凌和暴力犯罪呈下降趨勢，然而，隨著近年來小視頻的流行，那些欺凌、霸凌的現(xiàn)場施暴視頻通過視頻平臺流出，并且伴有施暴者在施暴的同時錄制視頻，并發(fā)布到群里的行為。我們發(fā)現(xiàn)校園暴力行為依然是一個要繼續(xù)重視并解決的頑疾，如何從源頭防范，直面問題、解決問題是我們該為孩子樹立的一個態(tài)度。

媒體報道，或者通過視頻獲悉的霸凌事件值得我們關(guān)注的同時，那些我們沒有發(fā)現(xiàn)，卻又正在發(fā)生的事情，更需要大家的重視，我們認(rèn)為防止暴力的發(fā)生比發(fā)生了以后來治理，更能有效保護(hù)我們孩子的身心健康。這就是我提出此次建議的初衷。

紅星新聞：在提出這份建議之前，您走訪調(diào)研過哪些地方，哪些學(xué)校?是否掌握校園霸凌事件的相關(guān)數(shù)據(jù)?

李煒：我們走訪了宜賓3所高校、2所私立學(xué)校、2所公立小學(xué)，對學(xué)生、家長、老師隨機(jī)問卷100余份，學(xué)生年齡在7至18歲之間。經(jīng)過走訪分析，我們發(fā)現(xiàn)，小學(xué)校園打鬧嬉戲、惡作劇現(xiàn)象較普遍，形式多樣，有“搶食”、強(qiáng)迫“交換零食”等情況，比較典型的惡作劇表現(xiàn)形式有“我給你講個笑話，你不準(zhǔn)笑，你笑了我就打你”等。

在問卷調(diào)查的小學(xué)生中我們發(fā)現(xiàn)，他們并不認(rèn)為這樣的行為有問題，而家長也并不知道孩子在學(xué)校經(jīng)歷和做出過這樣的事情。而在高校走訪的學(xué)生中，我們發(fā)現(xiàn)，這個階段的學(xué)生正好處于獨有的青春期心理階段，他們精力旺盛，然而表達(dá)和宣泄的方式伴隨他們未成熟的心理，以及在外界接收到的形態(tài)各異的訊息，導(dǎo)致了部分不當(dāng)行為的出現(xiàn)。有線上沖突線下約架，“孤立”“排擠”“恐嚇”“辱罵”“傳播不實流言”等現(xiàn)象。

而遭遇過或者是看到別人遭遇“霸凌”時，為了避免“加重欺凌”或者“被牽連”，均表示會選擇沉默。而對家長的走訪，顯示80%為不知情，20%關(guān)注這樣的問題。而老師則表示學(xué)校非常重視和關(guān)注學(xué)生的異常行為，但是難免會有漏管的時間，比如課間監(jiān)控死角，上學(xué)、放學(xué)途中等。

“校園霸凌”調(diào)查問卷(部分)

紅星新聞：您是否接觸或了解過具體的校園霸凌事件?對這些事件，您是什么看法?有沒有關(guān)注到最后的處理結(jié)果?

李煒：去年10月份川南某縣發(fā)生了一起針對初中女生的“霸凌”事件，引起廣泛關(guān)注。某輟學(xué)校外的女生伙同其他校外人士扇了2名女生耳光。我記得特別清楚的是，2分32秒的時間里，扇了受害女生26個耳光，而兩個孩子均只有14歲。看到視頻以后，我特別痛心，對被“霸凌”的孩子痛心，對實施“霸凌”行為的孩子也痛心。

首先，我認(rèn)為實施暴力以及參與暴力行為的孩子都具備典型的校園暴力特征，他們的年齡處于叛逆期，且是非觀念模糊，過早輟學(xué)進(jìn)入社會，缺乏學(xué)校教育和家庭的正確引導(dǎo)，導(dǎo)致他們實施這樣的行為;其次，他們將“施暴”視頻發(fā)布到群里，證明在施暴以及拍攝視頻到發(fā)布，他們并沒有意識到這是“校園暴力”、這是違法行為;第三，被欺凌的學(xué)生缺乏自我保護(hù)意識，根據(jù)后期的媒體報道我們了解到，被打?qū)W生的家長在外務(wù)工，孩子缺乏家庭引導(dǎo)，缺乏安全意識及安全感;第四，由于現(xiàn)有法律對犯罪年齡的限定，導(dǎo)致施暴者犯錯成本低。也正因如此，導(dǎo)致“校園暴力”是一個大家都關(guān)注，都在共同致力解決，卻又反復(fù)出現(xiàn)的頑疾。

紅星新聞：您認(rèn)為校園霸凌事件中的“霸凌”學(xué)生，跟他們的家庭環(huán)境、成長經(jīng)歷有沒有關(guān)系?

李煒：這個肯定是有的，在走訪了解以及查閱關(guān)于校園霸凌相關(guān)報道和歷年案例后，我們發(fā)現(xiàn)原生家庭環(huán)境、家庭教育以及父母之間的關(guān)系、隔代撫養(yǎng)等都會直接影響到孩子對事件的認(rèn)知和執(zhí)行。

加上現(xiàn)在網(wǎng)絡(luò)的發(fā)達(dá)，孩子們獲悉信息的渠道很廣泛，一些三觀不正的資訊過早地讓孩子接觸到，但父母又沒有重視和加以正確引導(dǎo)，從而導(dǎo)致他們盲從、跟風(fēng)，去實施一些錯誤的行為。

紅星新聞：在您看來，校園霸凌的受害方和家庭、學(xué)校，應(yīng)該如何處理好霸凌事件，如何引導(dǎo)受害學(xué)生?

李煒：有一句話叫“幸福的童年可以治愈一生，而不幸的童年需要用一生去治愈”。在幼小的年紀(jì)經(jīng)歷這樣的事情，對孩子而言，這個創(chuàng)傷是不可逆的，心理輔導(dǎo)、家長的陪伴關(guān)心、學(xué)校的引導(dǎo)缺一不可。當(dāng)然從防的角度而言，父母的角色至關(guān)重要。

紅星新聞：在您的提案中，還提出了三條針對性的預(yù)防校園霸凌的建議，您覺得這些建議的具體操作性強(qiáng)嗎?應(yīng)該如何操作，請您具體談?wù)劇?/p>

李煒：一切問題溯源，源頭就是家庭教育。現(xiàn)代社會，讓父母放下工作全身心地教育孩子，難。但是，每周花一個小時的時間與孩子進(jìn)行交流，了解基本動向，建立孩子的安全感，相信80%的家庭能做到。

特別特殊的家庭，父母都在外的情況，學(xué)校以及心理輔導(dǎo)機(jī)構(gòu)可以作為補(bǔ)充，共力來幫助孩子們樹立正確的價值觀，幫助孩子們找到心里的信任港灣，讓他們不要因為怕而忍受欺凌，不要因為怕而讓這樣偶發(fā)的校園行為隱匿在大人無法發(fā)現(xiàn)的角落，因為怕而選擇沉默。

同時，也可以從源頭杜絕孩子們因為錯誤的認(rèn)知而誤入歧途走向施暴。最后，這個反復(fù)的頑疾需要多部門聯(lián)合，杜絕社會人員參與校園生活，肅清校園周邊環(huán)境。

紅星新聞：“預(yù)防校園霸凌”提案的反饋情況如何?有沒有進(jìn)入到相關(guān)部門的落實層面?

李煒：這個提案已由民革宜賓市委形成集體提案向政協(xié)宜賓市五屆五次會議正式提交，同時也在宜賓市五屆人大五次會議上以建議形式正式提交。接下來，在法定期限內(nèi)，將由宜賓市教體局、宜賓市公安局等相關(guān)主管單位進(jìn)行正式書面答復(fù)。

屆時，我們將根據(jù)主管部門的答復(fù)內(nèi)容再提出意見或者建議，希望在我們和社會各界的共同努力下將最大程度杜絕校園霸凌行為。

紅星新聞：您在建議中提出鼓勵學(xué)生、特別是“受凌”學(xué)生向?qū)W校檢舉舉報或向家長反應(yīng)“校園霸凌”行為，一經(jīng)查實，學(xué)校和家長、社區(qū)、公安要進(jìn)行嚴(yán)肅教育和懲戒。您認(rèn)為，這種教育懲戒應(yīng)該如何進(jìn)行?應(yīng)達(dá)到什么程度才會起到正向效果?

李煒：在法律法規(guī)、校規(guī)校紀(jì)的范圍內(nèi)，根據(jù)情節(jié)輕重進(jìn)行相應(yīng)的嚴(yán)肅教育和懲戒。目的不是為了懲而懲，而是為了讓孩子們有意識地去避免自己做出這樣欺凌他人的行為舉動，并且給那些被欺凌卻又選擇沉默的孩子鼓勁撐腰，希望他們能勇敢地對校園暴力和霸凌行為說“不”。