全市“十三五”財政性教育總投入超800億元，較“十二五”增長47%，其中2020年達(dá)200億元;全市新建、改擴(kuò)建學(xué)校225所，新增各類學(xué)位近12萬個;學(xué)前教育優(yōu)質(zhì)園、普惠園覆蓋率分別達(dá)90%、85%以上，義務(wù)教育學(xué)校省定標(biāo)準(zhǔn)化基本達(dá)標(biāo)率100%，城鄉(xiāng)義務(wù)教育集團(tuán)化辦學(xué)基本實(shí)現(xiàn)全覆蓋，普通高中優(yōu)質(zhì)學(xué)校比例達(dá)100%……近幾年，鹽城市委、市政府把教育放在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略位置，堅持推動各類教育事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。
鹽城文脈悠長，崇文重教。黨的十八大以來，鹽城教育通過抓黨建、擴(kuò)資源、補(bǔ)短板、促改革、推“雙減”、強(qiáng)隊伍、惠民生、凈生態(tài)，推動全市教育現(xiàn)代化建設(shè)行穩(wěn)致遠(yuǎn)。回望過去10年，鹽城市一系列教育改革舉措破解了諸多根源性、深層次的矛盾與“瓶頸”，形成了支撐教育發(fā)展的“四梁八柱”，激蕩起高質(zhì)量發(fā)展的“澎湃春潮”。
深化辦學(xué)體制改革，完善高質(zhì)量發(fā)展治理體系
今年年初，鹽城市將原公有民辦“鹽城高級實(shí)驗(yàn)中學(xué)”轉(zhuǎn)為公辦“鹽城實(shí)驗(yàn)高級中學(xué)”，147名聘用教師落實(shí)編制，解決了困擾十多年的難題;整合4所“小而弱”職教學(xué)校，聯(lián)合成立綜合型職校“鹽城經(jīng)貿(mào)高級職業(yè)學(xué)校”;將大豐中專收歸市辦市管，更名為“鹽城海洋職業(yè)學(xué)校”，全市職教錯位發(fā)展、特色發(fā)展、競相發(fā)展;重組3所“分散式”特教資源，在市級層面舉辦“鹽城市特殊教育學(xué)校”，易址辦學(xué)并高標(biāo)準(zhǔn)改造。
近年來，鹽城市從宏觀層面調(diào)整辦學(xué)體制，完善教育高質(zhì)量發(fā)展治理體系，對市區(qū)義務(wù)教育、普通高中教育、職業(yè)教育、特殊教育辦學(xué)體制實(shí)施優(yōu)化調(diào)整，推動市區(qū)4所市屬、1所區(qū)屬義務(wù)教育學(xué)校實(shí)行屬地化管理，全面落實(shí)相應(yīng)區(qū)級政府辦學(xué)責(zé)任;8所區(qū)屬公辦普通高中調(diào)整為市屬集中統(tǒng)一舉辦管理，人、財、物一次性調(diào)整到位，實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)辦學(xué)，打破招生壁壘，擴(kuò)大升學(xué)選擇，營造競合生態(tài)。
“由于歷史原因，鹽城市、區(qū)兩級教育一直處于‘我中有你、你中有我’的狀態(tài)，辦學(xué)管理體制不順，是教育累積多年的突出矛盾。”鹽城市教育局局長戴紅光表示，對此，市委、市政府實(shí)施一攬子“管根本、管長遠(yuǎn)”的改革舉措。“我們明顯感到，這些調(diào)整優(yōu)化后的學(xué)校正煥發(fā)勃勃生機(jī)。”
在“十三五”開局之時，鹽城市入學(xué)兒童數(shù)小幅回漲、城市化進(jìn)程加快、家長對子女接受優(yōu)質(zhì)教育需求旺盛，使得學(xué)校學(xué)位相對不足。入學(xué)兒童能否在“有學(xué)上”的基礎(chǔ)上“上好學(xué)”，成為當(dāng)?shù)厝罕娮铌P(guān)心的話題。
對此，鹽城市優(yōu)化微觀管理機(jī)制，把“公平”作為重要價值取向，深化集團(tuán)化辦學(xué)改革，推動市一小、鹽初中、鹽中教育集團(tuán)等名優(yōu)教育集團(tuán)“裂變、聚變”，賦予教育集團(tuán)成熟成員校法人資格，實(shí)施獨(dú)立辦學(xué)，實(shí)現(xiàn)扁平管理。同時，遴選優(yōu)質(zhì)“龍頭校”，在主城區(qū)領(lǐng)銜組建20個小教集團(tuán)，分別吸納1所或多所一般校、新建校開展合作辦學(xué)，實(shí)行規(guī)劃、教學(xué)、培訓(xùn)、評價等“六統(tǒng)一”，加快縮小校際均衡差異，讓更多群眾在家門口就能“上好學(xué)”，有力提升了城市的公共服務(wù)能級。
推進(jìn)育人方式轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)教育教學(xué)改革
今年春學(xué)期一次教學(xué)研討活動中，鹽城市大豐區(qū)方強(qiáng)中學(xué)教師李玲、陳玉娟、葉海青分別代表3個年級組，為全體參研師生開設(shè)數(shù)學(xué)、英語、物理3節(jié)觀摩課。教學(xué)中，他們以“學(xué)生能力”為基點(diǎn)，以“生本課堂”為支點(diǎn)，以“高效課堂”為靶點(diǎn)，以“讓學(xué)引思”為切點(diǎn)，立足問題設(shè)計創(chuàng)新，突出教材解讀出新，力求課堂互動翻新，“四點(diǎn)”聯(lián)動、“三新”并舉，為建構(gòu)高效課堂教學(xué)模式提供了有益嘗試和有效示范。
讓學(xué)引思、學(xué)思融通，是鹽城市教學(xué)改革走出的一條新路。從2009年起，該市開展“有效教學(xué)”五年行動計劃，其后明確提出構(gòu)建以“讓學(xué)引思”為教學(xué)主張、以“學(xué)思融通”為課堂形態(tài)的學(xué)科育人生態(tài)體系，全面開啟推進(jìn)課堂教學(xué)轉(zhuǎn)型的區(qū)域探索，實(shí)現(xiàn)從“教的課堂”向“學(xué)的課堂”、從“學(xué)的課堂”向“學(xué)思融合課堂”的轉(zhuǎn)變。
上學(xué)期末，戴紅光一行來到鹽城中學(xué)、大豐高級中學(xué)，開展普通高中“質(zhì)量建設(shè)校校行”活動，利用兩個半天時間調(diào)研學(xué)校教育教學(xué)工作。“學(xué)校要圍繞新課標(biāo)、新課程、新高考，不斷叩問‘目標(biāo)有多遠(yuǎn)’‘命題知多少’‘應(yīng)考如何做’‘狀態(tài)怎樣調(diào)’等關(guān)鍵問題，精準(zhǔn)把握每名學(xué)生、每門學(xué)科情況，畫出學(xué)生發(fā)展‘成長樹’，提升教學(xué)質(zhì)效顯示度。”戴紅光表示。
自2021年秋學(xué)期啟動“質(zhì)量建設(shè)校校行”以來，鹽城市教育行政部門主要負(fù)責(zé)人已連續(xù)走進(jìn)多所高中開展教學(xué)質(zhì)量調(diào)研。該活動是鹽城市促進(jìn)教育教學(xué)質(zhì)量整體提升的舉措之一，由市、縣兩級教育局及教科研人員深入到全市每一所高中調(diào)研指導(dǎo)，逐校開展教學(xué)工作研判指導(dǎo)，推進(jìn)育人方式變革。
除了用課堂改革撬動育人方式變革，2018年以來，鹽城市不斷優(yōu)化考試招生管理制度，針對中考中招存在的各種積弊提出明確改革要求，包括推進(jìn)市區(qū)一體招生，打破“生源壁壘”“區(qū)域保護(hù)”，有效提升升學(xué)選擇空間;科學(xué)設(shè)置中考科目，音樂、美術(shù)等藝術(shù)科目以等級方式作為錄取參考依據(jù)，地理、生物以分?jǐn)?shù)形式計入中考成績等。
打造優(yōu)質(zhì)教師隊伍，強(qiáng)化新時代人才培養(yǎng)支撐
日前，鹽城市小學(xué)語文徐新銘名師工作室成員齊聚云端，開啟云上“閑暇閱讀在暑假”暑期閱讀計劃交流活動;7月3日，建湖實(shí)小集團(tuán)全體教師齊聚西塘河小學(xué)電教廳，進(jìn)入暑期教師培訓(xùn)的第二個半天學(xué)習(xí)，開展論文寫作指導(dǎo)、讀書生活分享、教師書寫指導(dǎo)等活動;7月18日，鹽城市舉辦暑期“特級教師大講堂”培訓(xùn)，將師德師風(fēng)建設(shè)列入“第一講”……暑假以來，鹽城市中小學(xué)、幼兒園教師紛紛“充電”，通過培訓(xùn)學(xué)習(xí)提升自身專業(yè)“內(nèi)功”。
近年來，鹽城市加大投入為教師專業(yè)發(fā)展明方向、搭平臺，創(chuàng)設(shè)機(jī)會讓廣大教師“有地方學(xué)、有名師帶、有機(jī)會上”。該市建立全員96學(xué)時輪訓(xùn)制度，并實(shí)行每年一次制度性考試考核。去年暑期，該市首次組織全市7724名普通高中教師參加教學(xué)能力水平測試，并在全市高中教學(xué)工作會議上分析通報測試結(jié)果，引導(dǎo)全市教師以扎實(shí)學(xué)識、專業(yè)素養(yǎng)更好引領(lǐng)學(xué)生成長。
鹽城市東進(jìn)路小學(xué)是2021年投入使用的一所新校。為實(shí)現(xiàn)高起點(diǎn)辦學(xué)，鹽城市鹽都區(qū)教育局派出名校——鹽城市第二小學(xué)的校長、教師交流至東進(jìn)路小學(xué)。一年來，東進(jìn)路小學(xué)各項(xiàng)工作高速推進(jìn)，多次成為市區(qū)舉辦活動的觀摩現(xiàn)場。東進(jìn)路小學(xué)校長徐正洲感慨道：“‘區(qū)管校聘’讓教師流動起來沒有后顧之憂，各個學(xué)校都走上了高質(zhì)量發(fā)展的良性軌道。”
去年秋學(xué)期，鹽城市啟動義務(wù)教育學(xué)校教師“縣管校聘”及“局管校聘”改革，引導(dǎo)教師在城鄉(xiāng)、區(qū)域、校際有序流動，并對228名國家“教學(xué)名師”、江蘇人民教育家培養(yǎng)對象、“蘇教名家”、省特級教師、省市教學(xué)名師實(shí)行“無校籍”管理。
高水平教師是新時代高質(zhì)量人才培養(yǎng)的命脈。為打造優(yōu)質(zhì)師資隊伍，鹽城市在教師待遇提升、能力培養(yǎng)、交流使用等方面實(shí)施一攬子改革舉措。在推進(jìn) “縣管校聘”改革的同時，實(shí)行教師同城同待遇，對市區(qū)公辦中小學(xué)教職工工資待遇、增量績效、醫(yī)療保障、險金繳存、職稱評聘、優(yōu)秀人才表揚(yáng)激勵等6個方面實(shí)行待遇一致。此外，該市還健全教師榮譽(yù)管理體系，建立綜合類、德育類、教學(xué)類和管理類4大類16項(xiàng)榮譽(yù)，明確榮譽(yù)評審標(biāo)準(zhǔn)、周期、考核等具體要求。
2017年以來，鹽城市每年考核獎勵江蘇人民教育家、“蘇教名家”培養(yǎng)對象最高每人20萬元，省特級教師、省教學(xué)名師最高每人10萬元;出臺《關(guān)于鼓勵優(yōu)秀學(xué)子報考師范院校并來鹽從教激勵政策》，對被一流大學(xué)建設(shè)高校、一流學(xué)科建設(shè)高校、具有博士學(xué)位授予權(quán)的重點(diǎn)高校師范類專業(yè)錄取，并與鹽城市簽訂《培養(yǎng)協(xié)議》，畢業(yè)后被該市學(xué)校錄用任教的學(xué)生，分別獎勵30萬、20萬、10萬元。目前，鹽城市國家教學(xué)名師，江蘇人民教育家、“蘇教名家”培養(yǎng)對象、特級教師等高層次人才達(dá)184人。
“總體看來，當(dāng)下鹽城教育改革發(fā)展勢頭良好，但還存有諸多不足與短板。”戴紅光表示，今后該市將繼續(xù)以群眾呼聲為指引，在深化辦學(xué)體制改革、推進(jìn)育人方式轉(zhuǎn)變、打造優(yōu)質(zhì)教師隊伍的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步辦好教育高質(zhì)量發(fā)展惠民實(shí)事。“今年，我市將升級‘新老四項(xiàng)教育惠民’行動，開展中小學(xué)學(xué)校優(yōu)質(zhì)均衡‘十項(xiàng)提升’教育惠民行動，進(jìn)一步改善學(xué)生學(xué)習(xí)生活條件，提升人民群眾對教育的滿意度。”
標(biāo)簽： 鹽城教育 城鄉(xiāng)義務(wù)教育 鹽城市委 鹽城實(shí)驗(yàn)高級中學(xué)
