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近日，山東省濰坊市委教育工作領導小組印發(fā)實施方案，正式啟動濰坊市人工智能助推教師隊伍建設行動試點工作。
這是繼校長職級制改革、教師職稱制度改革、教師“縣管校聘”改革、教師人事制度改革等國家級改革試點之后，濰坊圍繞教師隊伍建設改革開展的又一項試點工作。
試點，一向是濰坊教師隊伍改革浪尖揚帆的重要支點。基于此，濰坊打出了“師德考核、職稱改革、縣管校聘、層級發(fā)展、績效激勵”一整套系統(tǒng)有力的“明白拳”。
濰坊市教育局局長杜全平把背后的核心思想凝練為一句話：“先人后事，放管服并重，學校的事情學校說了算，教師的事情教師商量著辦。”
因此，濰坊的教師隊伍整體生機勃勃；也因此，濰坊涌現(xiàn)出了全國教書育人楷模、全國杰出中小學中青年教師、國家“萬人計劃”等一大批“國字號”好老師。
權限下放，一校一方案
2020年，“齊魯名校長”湯善香交流到濰坊高新區(qū)雙語學校擔任校長，一年內她順利完成了這所學校的“民轉公”，并將參與籌建的智谷學校交到新校長手里。不管如何輪崗，不管到哪所學校，濰坊的校長們都有信心把學校辦好，信心從哪里來？
“先改校長，再改教師。”杜全平將其歸因于濰坊改革的戰(zhàn)略。許多到濰坊參加培訓學習、考察交流的教育工作者感慨于此：先改校長？多難啊！
“很難，但很有價值。我們改校長，是為了給校長更多的辦學自主權，讓校長有更多辦法激發(fā)教師，走專家辦學之路。”濰坊市教育局副局長井光進解釋。
針對校長的改革，不是朝夕之舉。濰坊從2004年開始推行校長職級制，建立了從后備人才選拔、校長遴選到職級評定、年度考核、職級薪酬等一整套專家辦學制度體系。
濰坊的校長職級制改革，改變的是行政級別、行政化管理模式，黨組織發(fā)揮領導作用卻是一以貫之的。在校長的遴選上，組織、紀檢等部門全程參與，教育局黨組會議集體研究，充分體現(xiàn)了“黨管干部、黨管人才”；在辦學中，實行黨組織領導的校長負責制，建立完善重大事項黨委研究前置等一系列制度機制，確保辦學是在貫徹落實黨的教育方針，回答好“培養(yǎng)什么人、怎樣培養(yǎng)人、為誰培養(yǎng)人”這一教育根本問題。
濰坊把對副校長的提名權，對中層干部、教職工的人事聘任權放給了學校。同時，還將職稱評聘、評先樹優(yōu)、績效工資發(fā)放等調動積極性的教師管理權，高中招生、校本課程開發(fā)、教學進度安排、學生評價等教學管理權，全部還給了學校。
如何確保校長具有用好權的能力和素養(yǎng)？
從2019年起，濰坊對全體校長實施了“校長治校育人能力提升”和“校長領軍人才培育”培訓工程，聚焦校長在從嚴治黨、現(xiàn)代治理、團隊建設、課程領導、資源整合、改革創(chuàng)新、自我發(fā)展七方面的關鍵能力，通過13項任務清單，進行有重點的培訓和課題研究，每年還進行一次治校育人成果展示。
校長的成長也需要目標激勵，濰坊每4年進行一次特級校長評選和校長職級評定，既引導校長遵循規(guī)律辦學，又激發(fā)校長追求教育理想的動力，為教育家的產生創(chuàng)造有利條件和機遇。
不光重視“這一批”，還想著“下一批”。濰坊每年組織實施“未來教育家”治校方略路演，讓有治校辦學潛力的優(yōu)秀后備人才同臺競技、互學互鑒，為走上校長崗位做好準備。當前濰坊已先后走出35名“齊魯名校長”，僅高新區(qū)的22所中小學就有5位校長獲評“齊魯名校長”。
權限下放給學校，對教師發(fā)展有啥好處？
“先改校長，才有后面的‘一校一方案’。”杜全平說，濰坊的教師職稱評定、績效工資改革、專業(yè)層級認定等關系教師的重大舉措，最后都通過“一校一方案”自主實施。而成長起來的校長們就成了這些重大改革的引領者。
濰坊廣文中學的做法具有代表性：學校用自主權修訂了職稱競聘方案，破解了10年沒有教師參評高級職稱的老大難問題，中級參評人數(shù)由學校基于實際需要設崗申報，學校的績效工資分配辦法也在教師中獲得了高滿意度，教師干事創(chuàng)業(yè)的積極性更高了。
融合思維，構建“大體系”
濰坊規(guī)定“學校的事情學校說了算”，也規(guī)定“教師的事情教師商量著辦”。放權但不放手，有效避免了“一放就亂”。
針對關系教師切身利益的事情，濰坊市教育局有一個硬性要求：85%以上教師滿意通過后再實施。
2021年起，濰坊在全市范圍內推行“定編制、定崗位、定績效，聘層級、聘崗位、聘職稱，評師德、評業(yè)績、評專業(yè)”的教師隊伍“三定三聘三評”改革，明確要求在績效工資上向教學一線、班主任和骨干教師傾斜；結合“縣管校聘”改革，推進區(qū)域內校長教師交流輪崗；在職稱評定、特級教師和名師推選等方面向鄉(xiāng)村學校傾斜。
本著民主協(xié)商、雙向選擇的原則，濰坊連續(xù)推進6輪教師“縣管校聘”改革，累計完成校內聘任30.1萬人次，跨校競聘2.1萬人次，城區(qū)向農村流動6705人次。學校最大限度地實現(xiàn)“人崗相適”，教師通過自主選擇、跨校競聘，也可以尋找更多機會、更大舞臺。
緣于“縣管校聘”，青州市益都師范附小副校長冀穎帶領5名骨干教師輪崗到距離城區(qū)30多公里，教育薄弱、學生流失嚴重的五育校區(qū)，很快學校就實現(xiàn)了良性轉化：學生數(shù)量從原來的80人增至180多人，回流生源逐年增加，綜合考核成績由學區(qū)墊底升至中上游水平，校區(qū)家長們滿意度非常高。
面對一些關系重大而又容易被學校忽視的問題，濰坊市教育局大力攻關。比如，針對師德師風問題，濰坊設有師德考核制度，建立了覆蓋全市9.6萬名中小學教師的師德考核電子信息庫，師德等次與學校辦學滿意度掛鉤，職稱競聘、評先樹優(yōu)、教學成果獎勵等一律在此庫中進行師德“前置審核”，非“優(yōu)秀”等次“一票否優(yōu)”。
“因為一開始就跟我們明確了考核導向，我們清楚自己作為人民教師的責任和職業(yè)素養(yǎng)擔當，所以我們很認同，也愿意主動去拿這些標準來規(guī)范自己的職業(yè)行為。”濰坊市實驗小學教師張波說。
融合性思維方式也體現(xiàn)在濰坊教育體制機制難點問題的破解上。
“在教師隊伍建設中，人社局管進人、職稱、工資待遇，編辦管編制，財政局管發(fā)錢，教育局管業(yè)務。”井光進對此深有體會，“如果不融合協(xié)同，教育局一家肯定很難推進。”
濰坊經濟并不發(fā)達，卻能做到義務教育經費有增量、普通高中有超工作量經費；中小學教師職稱制度改革、“縣管校聘”改革、教師人事綜合改革等工作能持續(xù)走向深入……各部門的協(xié)同配合不可或缺。
那么，濰坊市教育局是如何推動與市政府各部門之間、與各縣市區(qū)教育局之間協(xié)同用力的？
濰坊市教育局人事人才科科長徐媛媛介紹，濰坊市每年對縣市區(qū)開展一次教育綜合督導，2001年起先后建立了督導方案調研論證、互聯(lián)網過程公開、結果剛性使用、問題追蹤整改等17項制度，從黨委、政府層面為教師隊伍建設提供了制度保障。
2021年，濰坊又首次以市委、市政府名義印發(fā)了《縣市區(qū)黨委政府履行發(fā)展教育職責清單》，對教師減負、編制保障、績效工資等進行明確規(guī)定，將教育重大改革發(fā)展穩(wěn)定任務納入經濟社會發(fā)展考核、市委巡察和政府審計。
大市范圍內，各區(qū)縣生源增減不一，濰坊在落實山東省“退補相當”編制政策的基礎上探索跨區(qū)縣調整的“全市統(tǒng)籌”，但如何獲得縣市區(qū)政府配合？
濰坊市教育局推動建立了一項通報制度，專門通報縣市區(qū)黨委、政府“一把手”為教育解決問題的情況，一下子就把各區(qū)縣黨委、政府的積極性轉化到了辦教育上來。不僅解決了跨區(qū)縣協(xié)調問題，濰坊市教育局還因此在各縣市區(qū)政府的年底滿意度調查中獲得了最高評價。
成就教師，一人一“跑道”
袁麗是臨朐縣第一實驗小學的語文教師，尤愛戲劇表演。學校幫助她挖掘音樂特長、把戲劇融入語文教學，市、縣教研部門多次為她召開語文戲劇教學推介會，助其凝練出“語文戲劇化教學法”。在學生得益、家長贊譽的同時，她也成長為山東省特級教師、第四批齊魯名師建設工程人選。
“我們怎樣對待教師，決定了教師會怎樣對待學生。”這是掛在井光進嘴上的口頭禪。濰坊市教育局始終堅持“教師第一”的理念，把解放教師、發(fā)展教師、成就教師作為頭等大事。
除了職稱、績效，每年的市政府教學成果獎、鄉(xiāng)村優(yōu)秀青年教師和青年教改先鋒推選，每三年一次的市特級教師推選等之外，濰坊市還非常重視教師的專業(yè)晉級通道。2016年，濰坊市教育局根據(jù)教師任職年限、專業(yè)能力、育人業(yè)績等因素，分別設置新入職教師、勝任型教師、骨干型教師、專家型教師、導師型教師5級分布與標準。教師申報、學校認定，建立教師層級發(fā)展數(shù)據(jù)庫，將教師基本情況、培訓成長等檔案實現(xiàn)實時更新、查詢、調取。
濰坊市實驗學校課程資源處副主任倪艷君說：“這讓教師清晰了解了自己的職業(yè)發(fā)展定位及目標，一人一跑道的局面已然形成。”
針對教師成長，濰坊建立起了分級負責、課程研發(fā)、校本培訓、績效評價、學分管理、經費保障6項教師培訓機制，為教師提供“菜單式”培訓課程，將教師培訓學分與績效考核、教師資格定期注冊掛鉤，實現(xiàn)校長（園長）、班主任、教研組長（年級主任）、鄉(xiāng)村青年教師培訓全覆蓋。
自2021年開始，濰坊市級財政每年單列經費對全市遴選的810名中小學學科骨干教師和100名優(yōu)秀校長制定個性化培養(yǎng)方案，開展為期3年的培養(yǎng)培訓。
當然，教研員是教師的日常導師，水平必須確保。濰坊從優(yōu)秀校長、教職工中選拔研究員，建立教研機構與學校雙向交流輪崗、任職制度，并通過三年一周期的教研能力提升研修計劃，持續(xù)提升教研員指導能力。
受益于此，臨朐縣教育科學研究院“90后”高中美術教研員劉敏瑩迅速成長為全市美術骨干教師，多次帶團隊在國家級美術比賽中取得優(yōu)異成績。
2020年，為了更常態(tài)化、更精準地支持鄉(xiāng)村教師，濰坊建立了教研員包靠鄉(xiāng)村學校制度，每位教研員定期下鄉(xiāng)送課教研，構建起了市縣校一體、學科教師全覆蓋的教研大格局。
更讓鄉(xiāng)村教師感受強烈的是，為解決鄉(xiāng)村教師居住偏遠、存在安全隱患、交流不便等問題，濰坊市教育局實施鄉(xiāng)村青年教師安居工程，按照每兩人一間的標準，投資3431萬元新建周轉宿舍626套。
如今，人工智能也將成為濰坊教師隊伍建設的又一推手，濰坊已建立起專班推進、專家智庫、課題研究、成果推介機制，在全市范圍內遴選了5處創(chuàng)新先行區(qū)和30所學校先行先試，確立了加快推進教師研訓應用提升、創(chuàng)新教師“云上”培養(yǎng)、建設教師大數(shù)據(jù)應用和分析中心等十大任務和20個重點項目，以先進技術為教師賦能減負，深化教師評價改革。
這樣一來，一個與時俱進、系統(tǒng)融合、綠色生態(tài)、包容性強的具有時代特色的教師發(fā)展體系構建起來。
《中國教育報》2022年07月05日第1版
