5月6日起，北京市學齡兒童開始新一年的入學信息采集。這本是一年中的常規(guī)工作，卻因為幾個政策的出臺備受關(guān)注。小長假期間，城六區(qū)密集出臺義務(wù)教育階段入學政策，其中，“六年一學位”“多校劃片”和“九年一貫制對口入學”等政策一經(jīng)出臺，就引起了不少家長和“準家長”的注意。
這意味著，“擇校”更難了，不確定性更多了，而此后學區(qū)房的含金量更是“打上一個問號”。在教育均衡改革的路途中，這樣的“重拳出擊”能否讓“擇校熱”真正降溫?記者采訪了相關(guān)專家。
1.長假期間，西城區(qū)二手房成交量大幅上升
今年的入學政策中，北京市西城區(qū)首次提出“六年一學位”，同時，西城區(qū)義務(wù)教育入學政策顯示，2020年7月31日之后新購房產(chǎn)家庭將采取“多校劃片”的措施。政策一出，首先熱鬧起來的是 “二手房”交易市場。
某地產(chǎn)中介公司業(yè)務(wù)員李楠告訴記者：“看房的朋友明顯增多，特別是身邊關(guān)注學區(qū)房的朋友，這兩天基本都出動了。西城區(qū)學區(qū)房掛牌數(shù)量也增多了，不少人想要趕上‘單校劃片’的末班車。”
“鏈家?guī)Э?rdquo;數(shù)據(jù)顯示，2020年5月1日至3日，業(yè)務(wù)員總帶看量已達112219次，單日帶看超過37000次，而2019年5月1日至3日總帶看次數(shù)僅為50814次，同比增長120.8%。而在成交方面，5月1日至3日，僅鏈家就成交二手房1131套，而去年同期僅為341套，同比增長231.7%。
一方面是交易數(shù)量的大幅提升，但另一方面，記者也了解到，部分西城區(qū)學區(qū)房降低了掛牌價。對此，李楠解釋道：“如果要在7月底前走完流程，對買方貸款的額度、數(shù)量等要求較高，甚至有可能需要全款交易，這樣總價會有一定影響。同時，多校劃片之后，不確定性增加，房屋‘金貴’程度必然有所削弱，這是一個良好的信號，相信這也是未來的趨勢。”
之所以區(qū)域的升學政策改革就撬動起明顯的市場效應(yīng)，不少專家認為，這是區(qū)域教育不夠均衡的體現(xiàn)，這一點從各區(qū)升入示范高中的學生人數(shù)上可以略見一斑。2019年，北京市西城區(qū)示范高中錄取率是74.9%，而錄取比例最低的區(qū)僅為18.84%。
這個比例不可謂不高，對于一部分家長來說，“擇區(qū)上學”就有了直接的原因和動力。
2.多校劃片必然能給“擇校熱”降溫
中國教育科學研究院研究員儲朝暉認為，北京市城六區(qū)升學政策，尤其是西城區(qū)首次提出的“六年一學位”“多校劃片”等政策，必然能給“擇校熱”降溫。
儲朝暉告訴記者，長期以來，西城區(qū)由于教育資源相對均衡，因此是不少家長心目中理想的“教育范本”，也是“擇校”的目標地之一。“有一個數(shù)據(jù)可以佐證，就是西城區(qū)戶籍人口是居住人口的兩到三倍，近年來，‘空掛戶’、過道房、車庫房等政策的清理令逐漸顯現(xiàn)出效果，今年多校劃片之后，更有助于家長理性選擇教育資源。”
但是，政策背后教育均衡的導向是否能順利顯現(xiàn)，儲朝暉認為還需要后續(xù)改革進一步推進，需要學校之間、區(qū)域之間的教育差異進一步彌合。今年是《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要》的收官之年，儲朝暉發(fā)現(xiàn)，有很多數(shù)字切切實實得到了改善，在數(shù)量指標上，毛入園率、毛入學率早已完成了既定目標。但是還有一些體制機制的改革需要加強，“比如在政府的資源配置方面，財政經(jīng)費應(yīng)重點向相對薄弱的區(qū)域、學校傾斜。同時，應(yīng)該在師資流動上更下功夫，目前我們大多用‘集團化辦學’‘強校帶弱校’的方式彌合校際差異，但是這樣的問題是把‘點’鋪得太大，在集團本身存在中心和邊緣，中心校蒸蒸日上，邊緣校成‘夾生飯’。我認為，集團辦學有可能會產(chǎn)生‘目標泛化’的結(jié)果，應(yīng)當采取適當規(guī)模，注重師資的流動，這樣才能把弱校‘補上來’”。
上海市教科院民辦教育研究所所長董圣足同樣認為，“多校劃片”將在相當程度上導致“擇校熱”進一步降溫。他告訴記者，自2016年教育部公布《關(guān)于做好2016年城市義務(wù)教育招生入學工作的通知》之后，隨著“多校劃片”政策逐步實施，在入學機會的公平性上，比原先的“單校劃片”有了較大改進。“此前單校劃片時曾出現(xiàn)過這樣的現(xiàn)象，一墻之隔的兩個小區(qū)可能會劃入質(zhì)量差異很大的兩所學校。多校劃片之后，這種現(xiàn)象可能就不會再出現(xiàn)了，顯然這對適齡兒童及其家長而言，就增加了入學‘機會公平’。”
3.改革到了“動真刀”的時候了
此次出臺的政策中，還有不少亮點值得關(guān)注，比如北京市不斷推進學區(qū)制改革，優(yōu)化基礎(chǔ)教育資源布局和結(jié)構(gòu)。目前，北京市現(xiàn)有各類教育集團158個，學區(qū)131個，三分之二以上的中小學校納入學區(qū)制管理。
同時，在中招市級統(tǒng)籌、校額到校的實施增加了一般初中校學生升入優(yōu)質(zhì)高中的機會，提前三年明確升學預期，引導小升初學生就近登記入學。
記者在采訪中了解到，不少家長對入學政策表示歡迎。然而，“還有焦慮情緒”，5月1日，北京某教育咨詢公司就“多校劃片后如何買學區(qū)房”的問題進行了付費網(wǎng)上直播咨詢，吸引數(shù)萬人次涌入直播間。在直播鏈接之下，還有200多條家長咨詢，“四老房產(chǎn)怎么辦?”“朝陽區(qū)非京籍寶寶是否有房產(chǎn)也只能搖號?”“西城區(qū)廣外片區(qū)怎么選房?”一個個問號跳動著緊張的情緒。
“不敢拿孩子的未來做實驗”，一位付費參加直播的家長這樣說。
盡管以“教育資源標桿”著稱的北京，此次劍指“擇校”所采取的一系列政策，力度的確不小，但是董圣足也表示，這只是改革的第一步，也即“提供了更多平等入學的機會”，而可能并沒有實質(zhì)性增加優(yōu)質(zhì)資源的供給，后續(xù)如何提供更多“優(yōu)質(zhì)教育資源”，還是需要從制度層面和資源配置上“動真刀”。
董圣足認為，在緩解教育資源緊張方面，西城區(qū)允許符合條件的民辦學校“跨區(qū)招生”，是此次改革的一個“亮點”，“既實事求是，又有利于平衡供需”。
“但是在集團化、學區(qū)化辦學方面，還需要在教育資源均衡配置上進行深度整合，以消除區(qū)域、城鄉(xiāng)及學校之間客觀存在的辦學質(zhì)量差異問題。目前，我國義務(wù)教育已進入基本均衡發(fā)展階段。這個階段最需要調(diào)整和改進的，可能已不是硬件建設(shè)而是軟件配置問題，其中最關(guān)鍵的就是要推進校長及優(yōu)秀教師的均衡配置。日本和芬蘭的經(jīng)驗是，全面實行校長及師資的定期輪換制度，而且是隨機輪換。這一點，我們在體制機制上需要深化改革。”董圣足說。(本報記者 姚曉丹 董城)
標簽： 北京“動真刀”
