近日，為貫徹落實(shí)中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步減輕義務(wù)教育階段學(xué)生作業(yè)負(fù)擔(dān)和校外培訓(xùn)負(fù)擔(dān)的意見》(以下簡(jiǎn)稱《意見》)，教育部會(huì)同國(guó)家發(fā)展改革委、中國(guó)人民銀行、稅務(wù)總局、市場(chǎng)監(jiān)管總局、中國(guó)銀保監(jiān)會(huì)印發(fā)通知，就加強(qiáng)校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)預(yù)收費(fèi)監(jiān)管工作作出進(jìn)一步部署，嚴(yán)防妥處“退費(fèi)難”“卷錢跑路”等問題，堅(jiān)決維護(hù)人民群眾切身利益。

教育部有關(guān)部門負(fù)責(zé)人介紹，校外培訓(xùn)一般采用先付費(fèi)后服務(wù)的消費(fèi)模式，一旦發(fā)生培訓(xùn)機(jī)構(gòu)關(guān)停倒閉，學(xué)員和家長(zhǎng)預(yù)交的培訓(xùn)費(fèi)極有可能無法退回，自身利益將嚴(yán)重受損。預(yù)收費(fèi)銀行托管重在改變由培訓(xùn)機(jī)構(gòu)單方控制預(yù)收費(fèi)資金的狀況，改變學(xué)員和家長(zhǎng)在培訓(xùn)服務(wù)中的弱勢(shì)地位;通過將預(yù)收費(fèi)交由第三方即銀行進(jìn)行監(jiān)督管理，按照培訓(xùn)服務(wù)提供進(jìn)度向培訓(xùn)機(jī)構(gòu)撥付資金，督促培訓(xùn)機(jī)構(gòu)按合同約定履行義務(wù)，有效保障學(xué)員和家長(zhǎng)的合法權(quán)益。

按照銀行托管的要求，校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)要與符合條件的銀行簽訂托管協(xié)議并報(bào)教育或其他主管部門備案，開立預(yù)收費(fèi)資金托管專用賬戶，將預(yù)收費(fèi)資金與其自有資金分賬管理，預(yù)收費(fèi)(包括以現(xiàn)金方式收取)須全部進(jìn)入資金托管專用賬戶，做到全部預(yù)收費(fèi)“應(yīng)托管、盡托管”。培訓(xùn)機(jī)構(gòu)一旦發(fā)生非正常停業(yè)，學(xué)員未消課的學(xué)費(fèi)可從銀行如數(shù)退還，最大限度保障了學(xué)員和家長(zhǎng)的利益。

由于各地情況不同，各校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)資金管理模式也不盡相同，在提供銀行托管的同時(shí)，根據(jù)《意見》精神，《通知》還明確了風(fēng)險(xiǎn)保證金的預(yù)收費(fèi)監(jiān)管方式，給各地提供選擇，依然能夠?qū)崿F(xiàn)嚴(yán)格監(jiān)管的目標(biāo)。按照風(fēng)險(xiǎn)保證金方式的監(jiān)管要求，由校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)與符合條件的銀行簽訂協(xié)議并報(bào)教育或其他主管部門備案，開立風(fēng)險(xiǎn)保證金專用賬戶，培訓(xùn)機(jī)構(gòu)按要求繳存一定金額的風(fēng)險(xiǎn)保證金作為履行培訓(xùn)服務(wù)承諾和退費(fèi)的資金保證，且不得用保證金進(jìn)行融資擔(dān)保。保證金的額度和監(jiān)管要求由各地結(jié)合實(shí)際確定，具體額度實(shí)行動(dòng)態(tài)調(diào)整，但底線標(biāo)準(zhǔn)是不得低于培訓(xùn)機(jī)構(gòu)收取的所有學(xué)員單個(gè)收費(fèi)周期(3個(gè)月)的費(fèi)用總額。也提醒廣大學(xué)員和家長(zhǎng)，必須關(guān)注并遵守政策，不要超周期交費(fèi)，以利于有效保障自身權(quán)益。