“生了孩子誰來帶?”許多雙職工家庭都面臨幼兒無人照護的難題。7月20日發(fā)布的《中共中央　國務(wù)院關(guān)于優(yōu)化生育政策促進人口長期均衡發(fā)展的決定》明確，發(fā)展普惠托育服務(wù)體系。推動建設(shè)一批方便可及、價格可接受、質(zhì)量有保障的托育服務(wù)機構(gòu)。支持有條件的用人單位為職工提供托育服務(wù)。鼓勵和支持有條件的幼兒園招收2至3歲幼兒。

大力發(fā)展普惠托育服務(wù)，是優(yōu)化生育政策促進人口長期均衡發(fā)展的有力配套措施。目前我國托育服務(wù)的短板，已成為影響生育意愿的重要一環(huán)。國家衛(wèi)生健康委人口家庭司司長楊文莊21日在國新辦發(fā)布會上介紹，目前我國0至3歲嬰幼兒約4200萬，其中1/3有比較強烈的托育服務(wù)需求。但調(diào)查顯示，我國3歲以下嬰幼兒入托率僅為5.5%左右，供需缺口還很大。隨著三孩生育政策的出臺，供需矛盾或?qū)⒏鼮閲?yán)重。

為什么托育服務(wù)供需矛盾如此突出?目前，3歲以下幼兒的托育服務(wù)大多是市場化的，托育機構(gòu)多為民辦，一些早教機構(gòu)價格高昂，普通家庭難以承擔(dān)。但托育機構(gòu)也有“一肚子苦水”，托育服務(wù)看似有需求，但完全按市場化方式運作，除去場地租金、水電、教師工資等日常成本，也只能基本維持收支平衡。所以，托育機構(gòu)要么收費貴，要么一些收費低的機構(gòu)則面臨著師資不足、質(zhì)量參差不齊等諸多問題。

如今，每千人口擁有3歲以下嬰幼兒托位數(shù)已經(jīng)納入“十四五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展主要指標(biāo)，由目前的1.8個提高到4.5個。從供給側(cè)入手，加大由政府主導(dǎo)的普惠托育服務(wù)供給，為廣大群眾提供安全質(zhì)優(yōu)、價格適中、方便可及的普惠托育服務(wù)，補齊民生短板，減輕家庭育兒負擔(dān)，已成當(dāng)務(wù)之急。

發(fā)展普惠托育，有了政策托舉，還需要真金白銀的資金支持。不僅政府需要加大投入，還需要發(fā)動社會資源，共同來解決“誰來帶娃”的成本問題。

支持有條件的用人單位為職工提供托育服務(wù)，是解決托育難的靈活舉措。20世紀(jì)80年代，不少單位都提供這樣的托育服務(wù)，職工上班前將孩子送去下班接走，無縫銜接，工作沒有了后顧之憂，既是員工福利，也增加了單位的向心力。不少企業(yè)在寒暑假期開設(shè)托管班，也有相同的效果。政府可以通過補貼托育費用，或是稅收減免的方式來對提供普惠托育服務(wù)的單位進行補助。

鼓勵和支持有條件的幼兒園招收2至3歲幼兒，同樣也是循序漸進解決托育難的務(wù)實之舉。不少已建成的公辦幼兒園受場地和學(xué)位的限制，很難再增加托位數(shù)量。據(jù)研究機構(gòu)預(yù)測，“十四五”時期出生人口會比“十三五”平均每年少200萬以上。這正好為合理調(diào)配幼兒園學(xué)位和托位、推進托育服務(wù)體系建設(shè)創(chuàng)造了條件。在公辦幼兒園分次分批招收2~3歲幼兒，逐步擴大托育服務(wù)的覆蓋面，實現(xiàn)托幼一體化，提高育兒家庭的獲得感和滿意度。

良好嬰幼兒照護服務(wù)，不僅事關(guān)育兒家庭的減負，對國民素質(zhì)整體提升、經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展，對促進社會公平都具有特殊的社會意義。在國家政策的強力支持下，相信多方參與、普惠方便的托育服務(wù)，將會越辦越好，惠及更多家庭。

(譚敏)